LE LABEL \ RÉSULTATS 2007 \ ANALYSE DU LABEL

Tendances et initiatives par thème des villes et villages 5 @

Les villes distinguées par l’obtention de 5 arobases au label « Ville Internet » sont des villes qui excellent dans pratiquement tous les domaines. Dans le remplissage du questionnaire, elles sont en capacité à afficher des réalisations importantes dans toutes les thématiques. Enfin, elles obtiennent de nombreux points lors de la visite électronique de leur site.

Elles affichent donc chaque année des innovations en matière de politiques TIC, innovations qui peuvent être techniques, organisationnelles et sociales.

Elles sont capables d’innover dans le domaine technique, en développant par elles-mêmes des applications spécifiques ; elles ont entamé une modernisation et une restructuration organisationnelle ambitieuses, elles ont établi les bases d’un dialogue social sur l’ensemble de ces enjeux avec leurs citoyens/usagers.

L’accès public : des innovations sur la durée:

Les villes labellisées 5 arobases ont souvent été parmi les pionnières dans les politiques d’accès public. Elles sont à la pointe et continent d’innover dans les domaines de l’accès wifi dans les espaces publics, des services offerts dans les points d’accès publics à Internet, de l’équipement des écoles et du renforcement de l’accessibilité à tous les publics.

Accès wifi

La ville d’Agen a complété son dispositif d'accès aux TIC par l'installation du wifi dans le centre ville. La couverture du territoire est assurée par un partenariat avec un opérateur privé. Les écoles sont également inclues dans cette démarche puisqu'elles sont toutes connectées : Accès Web par WIFI permettant la mobilité des équipements dans les classes et déploiement de classes mobiles dans les écoles maternelles.

A Metz, l’accès WIFI est présent dans 73 lieux distincts (23 espaces multimédias, espaces communaux divers, 36 hot spots WIFI 20 hôtels avec accès internet dans la chambre ou WIFI). Réalisé en partenariat avec les différents acteurs locaux la couverture du territoire a permis d’équiper plusieurs lieux "indoor" en WIFI. La ville a d'autre part signé une charte avec les commerçants pour qu'ils s'équipent (la Ville offre des temps de connexion, le partenaire FAI offre l'installation).

Espaces publics numériques

Avec 15 Espaces Publics Numériques sur son territoire, dont 7 initiés par la municipalité, la ville de Lormont joue sur la diversité des offres (dont de la musique assistée par ordinateur et la création de bandes dessinées) avec une coordination forte réalisée au niveau des espaces labellisés (point cyb et cyberbase). Tous les EPN sont gratuits.

A Vannes, les 8 EPN instaurés par la commune, véritables lieux de partage des savoirs, ont chacun un rôle particulier adapté aux différents publics.
Demandeurs d'emploi trouveront : postes en accès libres afin de rédiger des CV et lettres de motivation avec des animateurs pour répondre à la demande de recherche sur Internet et former les plus novices afin de les rendre autonomes, en partenariat avec les ateliers de recherches d'emploi de la ville.
Personnes handicapées : espaces adaptés afin de bénéficier d'une égalité d'accès. Un groupe de travail composé de représentants d'associations et représentants de la collectivité a mis en place un mobilier et des dispositifs pour permettre l'accès aux personnes à mobilité réduite, ou déficientes visuelles.
Associations : formation aux usages des outils numériques (messagerie, recherches, initiation à la bureautique, etc.) avec une aide technique et humaine pour leurs besoins propres : réalisation de supports (affiche, plaquettes de présentation) et création de sites internet.
Entreprises de type PME/PMI, artisans et commerçants peuvent bénéficier de l'ensemble du matériel en accès libre mais aussi d'un équipement dédié : salle de réunion, salle de formation, visio-conférence, etc.


Equipement des écoles

Les écoles sont de mieux en mieux équipées en matériel informatique et en matière d’accès à Internet, grâce aux efforts réalisées dans ces 14 collectivités labellisées 5 arobases.
Toutes les écoles du Havre sont équipées en outils multimédia, ce qui renforce le réseau des 29 lieux d'accès publics. Tous les élèves des établissements havrais ont accès à une salle informatique "d'ateliers pédagogique" - il existe 48 salles de ce type.
A Agen, les écoles sont toutes connectées à internet par WIFI, permettant la mobilité des équipements dans les classes.
A Blanquefort, un effort d’équipement informatique important a été effectué vis-à-vis des écoles maternelles et élémentaires. Il s’est prolongé par le raccordement à Internet des 9 écoles de la commune, permettant aux directrices, enseignants et élèves de travailler ensemble sur des projets communs.

Les Nouvelles Technologies et Internet permettent d’apporter de nouveaux contenus et activités dans les écoles. La ville de Chambly a établi un partenariat entre les écoles et le Service Interactif de Télévision Educative de France 5, qui propose des contenus éducatifs utilisables librement en classe à des fins pédagogiques.
A Epinal, en partenariat avec l'inspection de l'Education Nationale et la participation des directeurs d'établissement, des concours de dessin numérique sont organisés régulièrement pour inciter les enfants à utiliser les outils informatiques auxquels ils ont accès dans leur école ou dans les Espaces Publics Numériques.

Les collectivités offrent également aux écoles des nouveaux services en termes d’Internet et de communication :
Via son service communication, la ville de Parthenay propose aux associations, mais aussi aux entreprises, aux écoles et même aux particuliers d’héberger gratuitement leur site Internet.
La ville de Fâches-Thumesnil propose sur son site des services TIC aux écoles : conseils en communication, hébergement de site…


Accessibilité

La mise aux normes d’accessibilité des sites Internet est aujourd’hui quasiment généralisée pour toutes ces collectivités :

Ainsi, le site Internet de la ville de Vandoeuvre-Lès-Nancy a été conçu en respectant les normes d’accessibilité fixées par le W3C (xhtml 1.0, CSS, AA). Sur les pages du site, un lien "LIS-MOI" permet d’obtenir une lecture audio du texte. Les villes de Gluiras et Metz utilisent elles aussi la synthèse sonore des articles sur leurs sites.
A Vannes et à Ivry-sur-Seine, le site est également conforme avec ces normes et une rubrique d’aide vient apporter des informations pratiques pour la navigation.

Mise en réseau des acteurs :

L’Internet est un facteur de collaboration et de coproduction de projets entre les différents acteurs du territoire. Les villes 5 arobases ont toutes choisi de soutenir numériquement des réseaux humains.

A Merville, par exemple, le service TIC à décidé de créer un portail nommé E-Guide des Services ! Ce portail est un annuaire dans lequel on trouve associations, commerçants et entreprises et tout ce qu’il faut aux mervillois pour se renseigner, vivre et sortir. Les acteurs (associations et professionnels) peuvent mettre à jour leur fiche (descriptions, photos, logos, horaires, etc…) directement à partir du site internet de la ville de Merville.


Services aux habitants :

Diffuser une information toujours plus rapide et personnalisée aux habitants : cette tendance est forte pour les villes 5 arobases. Au-delà des newsletters déjà présentes sur beaucoup de sites, se sont aujourd’hui les flux RSS et les services d’alerte par SMS, permettant la diffusion instantanée qui sont privilégiés et développer. L’utilisation des ces modes de communication multiples montre l’ancrage des collectivités les plus développées en terme de TIC dans le « Web 2.0 ».
C’est le cas d’Argentan et Blanquefort, où les habitants abonnés au service d’alerte SMS peuvent recevoir des alertes concernant divers sujets: risque majeur, inondation, pollution, alertes météo.

Systèmes d’Information Géographique (SIG)

Au-delà du simple plan, ou de la carte interactive, on a vu apparaître sur des sites de villes 5 arobases de véritables systèmes d’Information Géographiques, riches et simples d’utilisation.

Le plan interactif de la ville de Gluiras permet ainsi en un clic, de d’accéder au cadastre ou au Plan Local d'Urbanisme.


Utilisation de la vidéo

De plus en plus présente sur Internet, la vidéo est un outil incontournable sur les sites de ces collectivités :

La ville de Vandoeuvre-Lès-Nancy utilise de nombreuses vidéos sur son site : présentation de la ville, matchs de volley, conseil municipal, ...
A Fâches Tumesnil, Le Conseil Municipal y est disponible sur le site en version audio ou vidéo (archives depuis un an).
La ville de Vannes utilise la vidéo pour sa promotion touristique et publie également des vidéos « clins d’œil » pour apporter un aspect ludique à son site.

Usages internes :

Coproduction des contenus du site

Le site internet de la ville d’Ivry-Sur-Seine est co-produit par les agents territoriaux. Il existe un rédacteur dans chaque service et les informations sont ensuite mises en ligne par le webmestre.
Un réseau d’une soixantaine d’agents (internet-intranet) est composé de deux types de correspondants :
- les « veilleurs » : chargés de vérifier la validité des contenus en ligne dans leur secteur d’activité ;
- les « contributeurs » : chargés de mettre à jour les contenus de leur page à partir du back office de l’Intranet ou de l’Internet.
Avant d'être diffusée, l'information fait l'objet de choix éditoriaux. Un comité de rédaction hebdomadaire se tient avec la rédactrice en chef des publications municipales et l’équipe de rédaction pour nourrir les actualités du site, déterminer les angles des papiers Internet et les compléments rédactionnels ou en image proposés en ligne. Il détermine la hiérarchisation des informations proposées.

Démocratie :

Information citoyenne

Les villes Internet 5 arobases sont celles qui affichent la plus grande transparence dans l’information des citoyens. Elles utilisent de nouveaux moyens de diffusion de l’information pour plus de démocratie.

Concernant le volet politique et citoyen, Agen propose un large accès aux publics afin de connaître leurs élus et leurs activités. Le budget est représenté par des graphiques très détaillés avec les commentaires du maire.
« Ce nouveau site fait aussi une place plus grande à tous les acteurs qui participent à la vie de la cité. Ainsi, vous trouverez des informations complètes sur les Comités de Quartiers, le Conseil des Jeunes et les Associations agenaises (plus de 650 référencées !). Dans un souci de transparence, l'ensemble des comptes-rendus des conseils municipaux depuis 1998 (délibérations et débats compris) est disponible en téléchargement. De même, vous avez accès à toutes les informations relatives au budget de la ville. »
Argentan : Dans son approche citoyenne, l’information a été placée à un haut degré de précision. Argentan permet au groupe de l’opposition dans le Conseil municipal d’avoir une tribune afin de s’exprimer librement.
Un organigramme des élus sous forme de trombinoscope donne leurs adresses électroniques.


A Anglet, par exemple, le Conseil Municipal est retransmis en direct en vidéo sur le site Internet de la ville. Il est ensuite mis en ligne en pdf et est envoyé par une liste de diffusion aux gens qui se sont inscrits pour recevoir le compte-rendu.
A Quimper toutes les délibérations de la Ville depuis 1996 sont accessibles en intégralité, débats compris, un véritable effort de mise à disposition des archives.

Consultation

L’exemple de Chambly illustre bien les outils qui permettent la consultation des internautes. On relèvera dans cette optique le chat en ligne avec le maire et des sondages réguliers sur la page d’accueil du site. Tout est organisé afin de donner la parole à l’usager. Nous trouvons en l’espèce une page « Expression libre » en continu, qui permet de s’exprimer sur un sujet, faire partager un témoignage ou contribuer à l'enrichissement le site, et une rubrique « Informez nous » pour informer la municipalité d'un événement, une manifestation ou pour transmettre une information utile.

Administration électronique :

Les 14 villes obtenant 5 arobases cette année ont toutes choisi d’utiliser les portails de service public de l’administration française www.service-public.fr ou www.administration24h24.gouv.fr pour proposer à leurs habitants le maximum de démarches en ligne. Parallèlement à ces portails intégrés à leur site, elles développent des solutions d’administration électronique diversifiée et adapté aux besoins des habitants.

Guichet virtuel

Consultation des paiements, inscriptions aux activités périscolaires… les services de guichet en ligne facilitent les démarches administratives en permettant de les réaliser à distance par internet. A Parthenay, par exemple, la ville a mis en place un service de paiement sécurisé. Les familles peuvent ainsi recharger en ligne leur compte famille CVQ, qui permet de payer la crèche ou la cantine.

Marchés publics

Les villes 5 arobases continuent de développer leurs plateformes de dématérialisation des marchés publics afin d’améliorer et de promouvoir ce service de simplification des démarches administratives.

A Chambly, les entreprises peuvent consulter les marchés publics sur le site internet et peuvent également effectuer leur candidature en ligne.
La ville de Metz a quant à elle choisi de dédier entièrement un de ses six sites municipaux thématiques aux marchés publics afin d’offrir un accès direct et rapide aux entreprises.

Evaluation :

L’évaluation que font les villes de leur site internet par les habitants montre leur souci d’améliorer le service rendu aux usagers et leur ouverture. On trouve ainsi sur les sites des formulaires permettant de donner son avis. Les collectivités peuvent également utiliser des sondages en ligne ou des discussions sur leur forum. De véritables enquêtes permettent d’aller encore plus loin dans l’évaluation :

Grâce à un réel effort pour connaître les besoins des habitants, la ville de Vannes a ainsi pu dégager des statistiques sur la fréquentation des EPN, le pourcentage de nouveaux usagers ou sur les pratiques les plus courantes. Ses résultats ont été obtenus à l’aide de sondages via le site internet, des enquêtes publiques et des évaluations dans les lieux d’accès publics. La politique de la ville peut ainsi être orientée année après année.
Le site de la ville d’Ivry-sur-Seine fait, lui, l’objet d’une concertation à l’aide d’un panel d’internautes constitué pour en réaliser une évaluation continue.

Mention libre :

Sur les 14 villes labellisées 5 arobases, 4 ont obtenu la mention libre. Facultative, la mention libre, créée en 2006, récompense les villes engagées dans l’utilisation des systèmes et logiciels libres (un logiciel libre est un logiciel qui permet à toute personne qui en possède une copie de l’utiliser, l’étudier, le modifier et le redistribuer.

La ville d’Argentan a, par exemple, entièrement équipée une école pilote en logiciels libres. Ce projet, soutenu par le Centre Départemental de Documentation Pédagogique, permet d’offrir une vaste palette d’outils pour les élèves (Journal de bord, emploi du temps, bloc note…) mais aussi pour les enseignants (travail collaboratif, création de cours, gestion des notes…).
A Epinal, la ville assure la promotion des logiciels libres sur son site dans la rubrique « Label Villes Internet ». On y trouve une liste de logiciels à télécharger librement (bureautique, graphisme, Internet, multimédia, utilitaires, antivirus et logiciels pour spécialistes).
A Vandoeuvre, tous les projets autour de l’administration électronique et nouvelles technologies sont pensés en amont dans une philosophie de logiciels libres. Les applications libres sont privilégiées. A titre d'exemple, le projet WIFI a été réalisé en logiciels libres.
La ville de Vannes est également engagée dans les logiciels libres. Le Centre multimédia Médiacap y joue un véritable rôle de centre de ressources et propose des formations orientées vers les outils libres.

Autres initiatives :

Les villes 5 arobases sont des villes pionnières dans l’internet citoyen. Leurs initiatives sont par conséquent souvent des prémices des tendances de demain. Elles méritent donc d’être partagées et diffusées, comme le fait Villes Internet.

Du côté de l’e-administration, de plus en plus de démarches peuvent être effectuées en ligne de A à Z. C’est le cas par exemple pour les associations, qui peuvent, sur le site de la ville de Lormont, remplir leur demande de subvention.

Des espaces de partage et de discussion séparés du site principal de la ville permettent aux citoyens d’échanger librement sur des sujets divers.
C’est le cas à Vandoeuvre-Lès-Nancy, avec l’espace d’entraide et de partage " commevousvandoeuvre.fr ".
La ville d’Agen a elle mis en ligne un espace « Agen s’imagine » afin de recueillir les avis des habitants et acteurs locaux sur l’avenir de leur ville.
A Gluiras, enfin, le forum est ouvert à tous les débats citoyens.

Chambly innove avec son système « On vous appelle ». A partir d’un petit module présent notamment en page d’accueil, l’internaute est invité à entrer son numéro de téléphone afin d’être mis en relation avec le standard de la mairie de la ville. Il n’a donc pas de coût de communication à sa charge et il a la garantie de voir sa démarche aboutir.


Points faibles relevés dans les villes ayant obtenu 5 arobases :

Bien que ces villes excellent soient à la pointe des nouvelles technologies et de leurs usages en terme de citoyenneté active, il reste toujours des points à améliorer pour offrir le meilleur service aux citoyens.

On note notamment les sites de plusieurs de ces villes un défaut d’information sur le budget de la ville, l’économie ou encore la politique de la ville et ses projets. La diffusion de ces informations est pourtant essentielle pour certains acteurs locaux et montre l’effort de transparence à la collectivité.
Il manque aussi parfois les adresses électroniques des élus ou responsables de service sur les sites des villes. Il fauta lors passer par une boîte aux lettres générales ou par un formulaire pour les joindre.

L’ergonomie de plusieurs de ces sites n’est pas encore optimale. Il reste des difficultés de navigation dues à des erreurs dans le choix des rubriques ou à un plan de site trop compliqué. L’information est importante sur ces sites et il faut pour les villes réussir à marier la richesse du contenu, l’habillage graphique et une navigation simple, tout en respectant les normes d’accessibilité, pour que chacun puisse accéder rapidement à l’information qu’il recherche.


Enfin, sur les 14 villes labellisées 5 @, 4 n’ont pas utilisé la plateforme Villes Internet pour mettre en ligne leurs initiatives en 2007. Or ces initiatives sont une information indispensable à l’échange d’expérience organisée par l’association.