Intervention de Florence Durand-Tornare – ENA – 22 septembre 2016<\/p>\n
Colloque organis\u00e9 par la Soci\u00e9t\u00e9 Fran\u00e7aise d’Evaluation sur le th\u00e8me<\/p>\n
LE DEFI DE LA REVOLUTION FOUDROYANTE DU NUMERIQUE<\/p>\n
Big DATA et Open DATA, quels enjeux pour l\u2019\u00e9valuation ? Quels apports pour la d\u00e9mocratie participative et le d\u00e9veloppement territorial ?
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\u00a0\u00bb Le Num\u00e9rique ajoute \u00e0 la r\u00e9volution de l\u2019Internet. Dans les ann\u00e9es 2000 Internet c’est l’espace mondial d\u2019acc\u00e8s \u00e0 la connaissance, \u00e0 la collaboration, au commerce et aux loisirs qui surgit \u00e0 la port\u00e9e de tous. Le num\u00e9rique aujourd’hui c’est l’\u00e8re de la mobilit\u00e9, des objets connect\u00e9s, de l\u2019intelligence artificielle et de la robotisation. Internet et num\u00e9rique composent un univers mat\u00e9riel et immat\u00e9riel dont l\u2019\u00e9nergie est \u00ab\u00a0la\u00a0\u00bb donn\u00e9e, vocable global rassurant face au volume immense de l’addition des donn\u00e9es. En cette journ\u00e9e d’automne 2016, 2,5 exaoctets de donn\u00e9es ont \u00e9t\u00e9 \u00ab\u00a0publi\u00e9es\u00a0\u00bb par 2,5 milliards d’\u00eatres humains et 6 milliards d’objets connect\u00e9s (sources crois\u00e9es bien que peu v\u00e9rifiables !). C’est le \u00a0\u00bb big data\u00a0\u00bb qui permet d’adapter les strat\u00e9gies des organisations en fournissant des informations critiques pour des actions cibl\u00e9es. Il peut permettre d’acc\u00e9der \u00e0 des opportunit\u00e9s d’affaires et contr\u00f4ler certains risques. Cette \u00ab\u00a0arme de l’\u00e9conomie moderne\u00a0\u00bb peut servir aussi au secteur public pour mieux produire la gestion locale et mesurer le d\u00e9veloppement local. Entrem\u00eal\u00e9s ces flux inondent les territoires de rhizomes d\u2019informations, de documents, d\u2019images, de chiffres. Les directions des syst\u00e8mes d’information des collectivit\u00e9s s’engagent courageusement dans l’organisation de la collecte et l’analyse pour produire et offrir des services souvent essentiels comme l\u2019acc\u00e8s aux droits, aux d\u00e9marche et aux services.<\/p>\n
Avec l’ \u00ab\u00a0Open data\u00a0\u00bb en France il s’agit donc pour l’administrateur interminist\u00e9riel de la donn\u00e9e, d’acc\u00e9l\u00e9rer l’organisation et la mise \u00e0 disposition de tous des donn\u00e9es \u00ab\u00a0publiques\u00a0\u00bb, la r\u00e9cente d\u00e9cision du l\u00e9gislateur le demande aux 4.000 collectivit\u00e9s de plus de 3.500 habitants. <\/p>\n
Dans cette \u00e8re de la donn\u00e9e, l\u2019\u00e9valuation des politiques publiques, comme ces politiques elles-m\u00eames, sont \u00e9videmment questionn\u00e9es sur leurs objectifs et leurs m\u00e9thodes strat\u00e9giques. Quand la \u00ab datacratie \u00bb menace la \u00ab sondocratie \u00bb l\u2019\u00e9valuateur peut \u00eatre d\u00e9stabilis\u00e9. Quand l\u2019instantan\u00e9it\u00e9, l\u2019asynchronicit\u00e9 et l\u2019ubiquit\u00e9 sont possibles, que la veille continue et automatis\u00e9e des \u00e9changes fait fleurir des barom\u00e8tres efficaces ; maintenir les dispositifs pr\u00e9sentiels d\u2019enqu\u00eate peut sembler caduc. Soyons rassur\u00e9s l’impact \u00e9motionnel de la dialectique et du d\u00e9bat face \u00e0 face, leur dimension ludique, constitue une part d’humanit\u00e9 que la raison saura pr\u00e9server.<\/p>\n
Les faits montrent que les moyens num\u00e9riques donnent une puissance de transformation \u00e0 ceux qui les maitrise, en permettant d’approcher de fa\u00e7on holistique des syst\u00e8mes complexes d’interactions. Dans le secteur public, Ils permettent, par exemple, de concilier les dimensions tr\u00e8s diff\u00e9rentes d’un bassin de vie : les faits de m\u00e9moire , les normes, les repr\u00e9sentations, les syst\u00e8mes de valeur, les objectifs (dimensions emprunt\u00e9es \u00e0 la science des risques).<\/p>\n
Le num\u00e9rique et ses forces illimit\u00e9es d’analyse de donn\u00e9es massives, provoque les consciences par le partage des savoirs et des connaissances. Imagine-t-on comment des informations v\u00e9rifiables accessibles \u00e0 tous, peuvent fonder l\u2019\u00e9laboration de la loi et redonner un pouvoir d’agir concret et utile aux citoyens ? Les instances participatives pourraient \u00eatre alors des outils de collaborations avec les repr\u00e9sentants \u00e9lus pour renforcer l’action publique. Et peut-\u00eatre dans cette intelligence collective faire naitre une nouvelle \u00ab confiance sociale \u00bb ?<\/p>\n
S\u2019emparer du num\u00e9rique pour faire vivre les valeurs r\u00e9publicaines est essentiel dans un rapport d\u00e9s\u00e9quilibr\u00e9 avec le secteur marchand qui en fait son outil de pr\u00e9dilection. Souvent outil de manipulation, il est facteur d’une croissance ind\u00e9niable… fortement impactante sur l’\u00e9quilibre \u00e9cologique de la plan\u00e8te. Comme une \u00ab\u00a0crise\u00a0\u00bb, transversale aux autres, qui renvoit des chances formidables aux risques majeurs.<\/p>\n
Dans une soci\u00e9t\u00e9 o\u00f9 les habitants, usagers et administr\u00e9s, sont largement consommateurs de ces nouveaux services attractifs, d\u00e9crypter les techniques du marketing et poser une \u00e9thique sur leur utilisation dans les politiques publiques est une \u00e9ducation critique de la responsabilit\u00e9 de l’Etat.<\/p>\n
Il est donc fondamental que les d\u00e9cideurs et leurs experts \u00e9valuateurs s\u2019approprient cette \u00ab culture num\u00e9rique \u00bb, ses chances et ses risques pour un \u00ab\u00a0gouvernement ouvert\u00a0\u00bb, une ville \u00e0 la fois servicielle et anim\u00e9e ; avec un service public garant d\u2019\u00e9galit\u00e9 et de pleine conscience des risques et des choix. <\/p>\n
Et qu’ils entament une \u00e9valuation des politiques publiques num\u00e9riques locales et nationales. Une \u00e9valuation largement diffus\u00e9e et aux donn\u00e9es ouvertes bien s\u00fbr ! L’association \u00ab Villes internet \u00bb et son label national constant depuis plus de 10 ans peut contribuer \u00e0 l\u2019exposition des actions concr\u00e8tes de son r\u00e9seau de collectivit\u00e9s engag\u00e9es, et participer \u00e0 pointer ces chances et ces risques de ce qu\u2019il faut, toujours, appeler une \u00ab r\u00e9volution copernicienne \u00bb. \u00ab\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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