{"id":2825,"date":"2017-02-05T14:05:10","date_gmt":"2017-02-05T13:05:10","guid":{"rendered":"http:\/\/www.villes-internet.net\/cooperation-intercommunale-elus-ruraux-qui-decide-pour-la-transition-numerique-en-ruralite\/"},"modified":"2017-02-05T14:05:10","modified_gmt":"2017-02-05T13:05:10","slug":"cooperation-intercommunale-elus-ruraux-qui-decide-pour-la-transition-numerique-en-ruralite","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.villes-internet.net\/site\/cooperation-intercommunale-elus-ruraux-qui-decide-pour-la-transition-numerique-en-ruralite\/","title":{"rendered":"COOPERATION INTERCOMMUNALE, ELUS RURAUX &#8211; QUI DECIDE POUR LA TRANSITION NUMERIQUE EN RURALITE ?"},"content":{"rendered":"<h4>&nbsp;<\/h4>\n<p>Jusqu&rsquo;aux&nbsp;<a href=\"https:\/\/fr.wikipedia.org\/wiki\/%C3%89lections_municipales_fran%C3%A7aises_de_2014\" title=\"\u00c9lections municipales fran\u00e7aises de 2014\">\u00e9lections municipales de 2014<\/a>, les conseils d\u00e9lib\u00e9rants, dont la r\u00e9partition \u00e9tait fix\u00e9e par les statuts, \u00e9taient constitu\u00e9s de conseillers municipaux (ou d&rsquo;\u00e9lecteurs, pour les syndicats de communes) \u00e9lus par leurs pairs au scrutin majoritaire.<\/p>\n<p>Les lois du 16 d\u00e9cembre 2010 et&nbsp;<a href=\"https:\/\/fr.wikipedia.org\/wiki\/Acte_III_de_la_d%C3%A9centralisation\" title=\"Acte III de la d\u00e9centralisation\">du 17 mai 2013<\/a>&nbsp;ont modifi\u00e9 la composition des conseils d\u00e9lib\u00e9rants.<\/p>\n<p>Dans les&nbsp;<a href=\"https:\/\/fr.wikipedia.org\/wiki\/Communaut%C3%A9_de_communes\" title=\"Communaut\u00e9 de communes\">communaut\u00e9s de communes<\/a>&nbsp;et d&rsquo;<a href=\"https:\/\/fr.wikipedia.org\/wiki\/Communaut%C3%A9s_d%27agglom%C3%A9ration\" title=\"Communaut\u00e9s d'agglom\u00e9ration\">agglom\u00e9ration<\/a>, la composition du conseil est fix\u00e9e par d\u00e9lib\u00e9ration d&rsquo;une majorit\u00e9 qualifi\u00e9e des conseils municipaux des communes concern\u00e9es, en prenant en compte la population des communes et de mani\u00e8re que chaque commune dispose d&rsquo;au moins un si\u00e8ge et aucune commune ne dispose de plus de la moiti\u00e9 des si\u00e8ges.<\/p>\n<p>Dans les&nbsp;<a href=\"https:\/\/fr.wikipedia.org\/wiki\/Communaut%C3%A9_urbaine\" title=\"Communaut\u00e9 urbaine\">communaut\u00e9s urbaines<\/a>&nbsp;et les&nbsp;<a href=\"https:\/\/fr.wikipedia.org\/wiki\/M%C3%A9tropole_(intercommunalit%C3%A9_fran%C3%A7aise)\" title=\"M\u00e9tropole (intercommunalit\u00e9 fran\u00e7aise)\">m\u00e9tropoles<\/a>, et, \u00e0 d\u00e9faut d&rsquo;accord de la majorit\u00e9 qualifi\u00e9e des conseils municipaux pour les&nbsp;<a href=\"https:\/\/fr.wikipedia.org\/wiki\/Communaut%C3%A9_de_communes\" title=\"Communaut\u00e9 de communes\">communaut\u00e9s de communes<\/a>&nbsp;et les&nbsp;<a href=\"https:\/\/fr.wikipedia.org\/wiki\/Agglom%C3%A9ration\" title=\"Agglom\u00e9ration\">communaut\u00e9s d&rsquo;agglom\u00e9ration<\/a>, le conseil est compos\u00e9 conform\u00e9ment aux dispositions de l&rsquo;article L. 5211-6-1 III \u00e0 V du Code g\u00e9n\u00e9ral des collectivit\u00e9s territoriales, c&rsquo;est-\u00e0-dire en r\u00e9partissant le nombre de membres entre les communes principalement \u00e0 la repr\u00e9sentation proportionnelle \u00e0 la plus forte moyenne, mais avec de nombreux correctifs destin\u00e9s \u00e0 assurer que chaque commune dispose au moins d&rsquo;un si\u00e8ge, quelle que soit sa population, et que la commune la plus importante ne dispose pas de la majorit\u00e9 absolue des si\u00e8ges.<\/p>\n<p>En ce qui concerne les&nbsp;<a href=\"https:\/\/fr.wikipedia.org\/wiki\/Syndicat_intercommunal\" title=\"Syndicat intercommunal\">syndicats de communes<\/a>, leur comit\u00e9 syndical est constitu\u00e9 de deux repr\u00e9sentants par communes, \u00e9lus par chaque conseil municipal, et ce quelles que soient les populations des communes membres. Il suffit d&rsquo;\u00eatre inscrit sur les listes \u00e9lectorales de la commune et de ne pas \u00eatre frapp\u00e9 d&rsquo;incompatibilit\u00e9 pour pouvoir \u00eatre \u00e9lu au comit\u00e9 syndical.<\/p>\n<p><img decoding=\"async\" alt=\"\" src=\"https:\/\/drive.google.com\/uc?id=0B7FUgyz85KyRWjJzV082RndJR1k\">La loi NOTRe (Loi portant nouvelle organisation du territoire de la R\u00e9publique) impose, depuis son vote le 7 ao\u00fbt 2015, la fusion des communaut\u00e9s de communes comptant moins de 15 000 habitants pour atteindre ce nombre. La commission d\u00e9partementale de coop\u00e9ration intercommunale, sous l&rsquo;impulsion du pr\u00e9fet et du sous-pr\u00e9fet, est charg\u00e9e d&rsquo;\u00e9tudier les propositions de ces communaut\u00e9s de communes pour atteindre ce nombre d&rsquo;habitants. La CDCI sous l&rsquo;impulsion du pr\u00e9fet et du sous-pr\u00e9fet pourra proposer un sch\u00e9ma prescriptif en la mati\u00e8re. Ce sch\u00e9ma devra \u00eatre soumis au vote des conseils communautaires et des conseils municipaux des communes adh\u00e9rentes \u00e0 cette communaut\u00e9 de communes (ce vote se fera \u00e0 la majorit\u00e9 absolue des conseils municipaux et ne devra donc pas \u00eatre soumis au syst\u00e8me de vote \u00e0 la majorit\u00e9 relative (50&nbsp;% des communes repr\u00e9sentant deux tiers de la population de l&rsquo;ensemble des conseils municipaux, ou deux tiers des conseils municipaux repr\u00e9sentant au moins 50&nbsp;% de la population totale des communes adh\u00e9rentes \u00e0 la communaut\u00e9 de communes concern\u00e9e).<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Concernant la question du d\u00e9veloppement num\u00e9rique local, l&rsquo;enqu\u00eate du laboratoire Marsouin montre l&rsquo;exemple des Epci Breton&nbsp;<\/p>\n<p>et conclue \u00ab\u00a0Les EPCI ne semblent pas d\u00e9munis face au num\u00e9rique. Ils sont pour la plupart bien \u00e9quip\u00e9s et disposent de salari\u00e9s comp\u00e9tents. Rares sont ceux qui n\u2019ont pas de site Web, et deux tiers mettent en \u0153uvre des projets li\u00e9s au num\u00e9rique pour leurs administr\u00e9s. Le num\u00e9rique s\u2019est install\u00e9 au sein des EPCI. Les outils fixes et mobiles font partie de leur quotidien. Ils sont utiles au bon fonctionnement des services de l\u2019EPCI, \u00e0 sa communication, \u00e0 sa coordination tant interne qu\u2019avec ses partenaires. Les SIG et syst\u00e8me de visioconf\u00e9rence sont des outils mis en \u0153uvres \u00e0 l\u2019\u00e9chelle intercommunale plut\u00f4t qu\u2019\u00e0 l\u2019\u00e9chelle communale. Ceux-ci peuvent ainsi \u00eatre utilis\u00e9s par l\u2019ensemble des communes. L\u2019intercommunalit\u00e9 est un \u00e9chelon administratif particuli\u00e8rement appropri\u00e9 pour ces projets5 utiles \u00e0 tous et n\u00e9cessitant une certaine coordination des diff\u00e9rents acteurs. En plus d\u2019\u00eatre un enjeu en mati\u00e8re d\u2019usage par les collectivit\u00e9s, le num\u00e9rique est aussi un enjeu de politique publique. Les EPCI proposent des services num\u00e9riques aux administr\u00e9s de leur territoire, ils mettent en \u0153uvre des projets pour am\u00e9liorer leur quotidien : service de covoiturage, centre de coworking, visioconf\u00e9rence, possibilit\u00e9s de r\u00e9servations en ligne (ex : cr\u00e8che, cantine), etc. L\u2019EPCI semble \u00eatre l\u2019\u00e9chelon administratif appropri\u00e9 pour ces projets, d\u2019autant plus lorsque les intercommunalit\u00e9s connaissent des disparit\u00e9s intercommunales (c\u2019est le cas pour 82% des EPCI). Cela leur permet d\u2019apporter de la solidarit\u00e9 pour r\u00e9duire ces in\u00e9galit\u00e9s entre les communes de leur territoire. La Bretagne est un territoire ayant tr\u00e8s vite adopt\u00e9 la mutualisation via la structuration en EPCI&nbsp;. Etant constitu\u00e9 en majorit\u00e9 de petites communes (90% des communes bretonnes ont moins de 50 employ\u00e9s et moins de 5000 habitants), ce fonctionnement est tr\u00e8s utile \u00e0 la mise en \u0153uvre de projets de grandes envergures qui auraient \u00e9t\u00e9 inaccessibles ou plus co\u00fbteux pour les communes investissant de mani\u00e8re plus isol\u00e9e.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/www.marsouin.org\/IMG\/pdf\/synthese_tap_epci_vf.pdf\">https:\/\/www.marsouin.org\/IMG\/pdf\/synthese_tap_epci_vf.pdf<\/a><\/p>\n<p>Reste \u00e0 faire l&rsquo;\u00e9tude qui montrent combien les&nbsp;services num\u00e9riques de proximit\u00e9 \u00e0 l&rsquo;\u00e9chelle du village doivent rester une responsabilit\u00e9 des \u00e9lus locaux : sans leur accompagnement et leur engagement pour l&rsquo;appropriation de ces nouveaux comportements individuels et collectifs, les nouveaux services publics num\u00e9riques peineront \u00e0 \u00eatre largement appropri\u00e9s.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Source Wikipedia<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>&nbsp; Jusqu&rsquo;aux&nbsp;\u00e9lections municipales de 2014, les conseils d\u00e9lib\u00e9rants, dont la r\u00e9partition \u00e9tait fix\u00e9e par les statuts, \u00e9taient constitu\u00e9s de conseillers municipaux (ou d&rsquo;\u00e9lecteurs, pour les syndicats de communes) \u00e9lus par leurs pairs au scrutin majoritaire. 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