{"id":4719,"date":"2018-07-13T08:23:26","date_gmt":"2018-07-13T06:23:26","guid":{"rendered":"http:\/\/www.villes-internet.net\/site\/?p=4719"},"modified":"2018-07-13T09:07:16","modified_gmt":"2018-07-13T07:07:16","slug":"lautonomie-numerique-rentable-administrations-citoyens","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.villes-internet.net\/site\/lautonomie-numerique-rentable-administrations-citoyens\/","title":{"rendered":"L&rsquo;autonomie num\u00e9rique : rentable pour les administrations ou\/et pour les citoyens ?"},"content":{"rendered":"<p>Calculer la valeur sociale de la transformation num\u00e9rique d&rsquo;un pays est une gageure, sa valeur financi\u00e8re un pari. C&rsquo;est par la notion d&rsquo;autonomie num\u00e9rique que l&rsquo;Etat tente\u00a0de r\u00e9pondre \u00e0 la question. \u00ab\u00a0Les b\u00e9n\u00e9fices d\u2019une meilleure autonomie num\u00e9rique\u00a0\u00bb est un rapport que FRANCE STRAT\u00c9GIE\u00a0 vient de publier et qui introduit cette nouvelle notion issue du fameux \u00ab\u00a0empowerment\u00a0\u00bb promis par les \u00e9conomistes \u00e9tats-uniens depuis les ann\u00e9es 2000.<\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.strategie.gouv.fr\/sites\/strategie.gouv.fr\/files\/atoms\/files\/fs-rapport-benefices_autonomie_numerique-12072018.pdf\">TELECHARGER LE RAPPORT\u00a0<\/a><\/p>\n<p>Un d\u00e9veloppement social acc\u00e9l\u00e9r\u00e9 ( selon la r\u00e8gle que tout ce qui est num\u00e9rique est urgent ! ) qui passe essentiellement par la rationalisation d&rsquo;un r\u00e9gime minceur des organisations publiques et donc par une performance publique financi\u00e8re difficile pour les administrations charg\u00e9es de l&rsquo; investissement technologiques et humain. Les auteurs* pr\u00e9cisent toutefois \u00ab\u00a0On se concentre sur la mesure des effets d\u2019un accompagnement aux usages les plus simples d\u2019internet en laissant \u00e0 d\u2019autres travaux les enjeux li\u00e9s aux mutations de la soci\u00e9t\u00e9 que l\u2019intelligence artificielle, l\u2019internet des objets, les donn\u00e9es de masse, l\u2019industrie 4.0 pourraient entra\u00eener.\u00a0\u00bb On peut se demander si exclure les innovations les plus impactantes sur les organisations n&rsquo;est pas un biais qui creuse encore les in\u00e9galit\u00e9s \u00e9voqu\u00e9es en creux dans le rapport ?<\/p>\n<p>Apr\u00e8s l&rsquo;annonce du Secr\u00e9taire d&rsquo;Etat au num\u00e9rique en d\u00e9cembre 2017 de \u00ab\u00a013 millions d&rsquo;exclus du num\u00e9rique\u00a0\u00bb le rapport d\u00e9crit les 14 millions de personnes (28% de la population) concern\u00e9es. Cet \u00e9cart est-il d\u00fb \u00e0 l&rsquo;instabilit\u00e9 de la mati\u00e8re, ou doit-on y voir une augmentation d&rsquo;un million de personnes en moins d&rsquo;un an ? En tous cas les plus exclus de la soci\u00e9t\u00e9 fran\u00e7aise sont bien ceux de la soci\u00e9t\u00e9 num\u00e9rique : \u00a0\u00bb les ouvriers, personnes sans activit\u00e9 professionnelle et retrait\u00e9s, ou encore les individus les moins dipl\u00f4m\u00e9s et aux revenus les plus faibles sont surrepr\u00e9sent\u00e9s parmi les personnes \u00e9loign\u00e9es du num\u00e9rique.\u00a0\u00bb Les intuitions que le num\u00e9rique ajoute aux facteurs classiques d&rsquo;exclusion, notamment exprim\u00e9es par Emma\u00fcs Connect depuis pr\u00e8s de 10 ans, sont donc justes.<\/p>\n<p>Saluons ce travail n\u00e9cessaire, m\u00eame si les \u00e9tudes cit\u00e9es dans le rapport datent parfois de plus de 10 ans et sont majoritairement anglo-saxonnes. Rappelons surtout qu&rsquo;il ne prend pas en compte les mairies, les \u00e9tablissements scolaires et les centres sociaux \u00ab\u00a0non connect\u00e9s\u00a0\u00bb qui n&rsquo;ont toujours pas acc\u00e8s aux r\u00e9seaux, promis pour 2022 : les lieux publics seront connect\u00e9s !<\/p>\n<p>Cette \u00ab\u00a0autonomie num\u00e9rique\u00a0\u00bb est en tous cas, un axe de recherche acad\u00e9mique que le gouvernement pourrait confier pour une dur\u00e9e longue \u00e0 nos universitaires dans une logique transdisciplinaire\u00a0 de recherche\u00a0 publique.<\/p>\n<p>C&rsquo;est l&rsquo;avenir de plusieurs g\u00e9n\u00e9rations de fran\u00e7ais malheureusement d\u00e9j\u00e0 consid\u00e9r\u00e9 comme exclus qui est en jeu.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h3>D\u00e9mat\u00e9rialisation des actes administratifs : un succ\u00e8s en pente douce<\/h3>\n<p>Relevons cette annexe listant les actes administratifs d\u00e9mat\u00e9rialis\u00e9s, dont la m\u00e9diation est aujourd&rsquo;hui de la responsabilit\u00e9 de nos agents territoriaux\u00a0 : \u00ab\u00a0On recense ainsi 213 millions d\u2019actes administratifs r\u00e9alis\u00e9s chaque ann\u00e9e. Compte tenu de la non-exhaustivit\u00e9 de notre recensement des proc\u00e9dures ainsi que de l\u2019impossibilit\u00e9 de chiffrer certaines proc\u00e9dures, on estime que le chiffre r\u00e9el du nombre de proc\u00e9dures administratives en France est plut\u00f4t autour de 300 millions par an, soit six par individu de plus de 18 ans.\u00a0\u00bb.<\/p>\n<p>Un travail bien amorc\u00e9 qui m\u00e9rite encore d&rsquo;\u00eatre g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9 dans une \u00e9galit\u00e9 d&rsquo;acc\u00e8s (pour chacun et dans toute la France) aux services publics num\u00e9riques.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-medium wp-image-4723\" src=\"http:\/\/www.villes-internet.net\/site\/wp-content\/uploads\/2018\/07\/Capture-d\u2019e\u0301cran-2018-07-13-a\u0300-06.57.30-292x300.png\" alt=\"\" width=\"292\" height=\"300\" srcset=\"https:\/\/www.villes-internet.net\/site\/wp-content\/uploads\/2018\/07\/Capture-d\u2019e\u0301cran-2018-07-13-a\u0300-06.57.30-292x300.png 292w, https:\/\/www.villes-internet.net\/site\/wp-content\/uploads\/2018\/07\/Capture-d\u2019e\u0301cran-2018-07-13-a\u0300-06.57.30.png 718w\" sizes=\"auto, (max-width: 292px) 100vw, 292px\" \/><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone wp-image-4721\" src=\"http:\/\/www.villes-internet.net\/site\/wp-content\/uploads\/2018\/07\/Capture-d\u2019e\u0301cran-2018-07-13-a\u0300-06.54.22-218x300.png\" alt=\"\" width=\"315\" height=\"433\" srcset=\"https:\/\/www.villes-internet.net\/site\/wp-content\/uploads\/2018\/07\/Capture-d\u2019e\u0301cran-2018-07-13-a\u0300-06.54.22-218x300.png 218w, https:\/\/www.villes-internet.net\/site\/wp-content\/uploads\/2018\/07\/Capture-d\u2019e\u0301cran-2018-07-13-a\u0300-06.54.22-744x1024.png 744w, https:\/\/www.villes-internet.net\/site\/wp-content\/uploads\/2018\/07\/Capture-d\u2019e\u0301cran-2018-07-13-a\u0300-06.54.22.png 772w\" sizes=\"auto, (max-width: 315px) 100vw, 315px\" \/><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h3><strong>Succ\u00e8s scolaire et r\u00e9ussite acad\u00e9mique pour les \u00e9l\u00e8ves autonome num\u00e9riquement ? Ce n&rsquo;est pas gagn\u00e9 !<\/strong><\/h3>\n<p>Les jeunes Fran\u00e7ais sont 77 % \u00e0 utiliser internet chaque jour1 et 74 % des 8-16 ans d\u00e9clarent l\u2019utiliser pour faire des recherches pour l\u2019\u00e9cole. \u00a0\u00bb Les \u00e9l\u00e8ves sachant se servir d\u2019internet et qui l\u2019utilisent pour faire leurs devoirs et communiquer avec leurs camarades ont une probabilit\u00e9 plus \u00e9lev\u00e9e d\u2019avoir une moyenne sup\u00e9rieure \u00e0 12 sur 20.\u00a0\u00bb affirme le rapport.<\/p>\n<p>Le rapport signale l\u00e0 encore des in\u00e9galit\u00e9s creus\u00e9es pour les enfants et adultes\u00a0 \u00e9loign\u00e9s du num\u00e9rique, qui risquent \u00a0\u00bb de ne pas atteindre leur plein potentiel acad\u00e9mique \u00a0\u00bb . Il rel\u00e8ve pourtant un espoir : \u00a0\u00bb\u00a0Des \u00e9tudes montrent que les b\u00e9n\u00e9fices du num\u00e9rique sur la performance scolaire sont encore plus \u00e9lev\u00e9s dans les milieux \u00e9conomiques d\u00e9favoris\u00e9s1 . La corr\u00e9lation entre la pr\u00e9carit\u00e9 num\u00e9rique et sociale rend encore plus importants les b\u00e9n\u00e9fices potentiels li\u00e9s \u00e0 l\u2019inclusion num\u00e9rique dans le d\u00e9veloppement et l\u2019\u00e9panouissement des jeunes.\u00a0\u00bb<\/p>\n<p>Pour ceux qui ont franchi le cap des \u00e9tudes post-bac,\u00a0 le rapport est plus encourageant et propose m\u00eame une estimation de la hausse de salaire d&rsquo;un \u00e9tudiant \u00ab\u00a0augment\u00e9\u00a0\u00bb par le num\u00e9rique : \u00ab\u00a0Pour chiffrer les gains potentiels li\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9l\u00e9vation du niveau d\u2019\u00e9tudes permise par le num\u00e9rique, nous retenons une hypoth\u00e8se centrale bas\u00e9e sur les travaux d\u2019Alava et Morales, qui \u00e9tablissent que 6,7 % des \u00e9tudiants peuvent accro\u00eetre leurs comp\u00e9tences scolaires de mani\u00e8re \u00e0 atteindre un niveau de formation sup\u00e9rieur via une formation adapt\u00e9e. Cette hypoth\u00e8se est appliqu\u00e9e aux 12 % des jeunes \u00e9loign\u00e9s du num\u00e9rique (94 300 par an) en consid\u00e9rant qu\u2019un individu ne ma\u00eetrisant pas les comp\u00e9tences num\u00e9riques de base peut esp\u00e9rer un salaire mensuel net de 1 510 euros contre 1 630 euros s\u2019il les ma\u00eetrise, soit un b\u00e9n\u00e9fice annuel de 1 400 euros.\u00a0\u00bb<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h3><strong>Et en euros publics ou priv\u00e9s ? Des chiffres\u00a0 mais pas de donn\u00e9es !\u00a0<\/strong><\/h3>\n<p>Les auteurs ont le courage de tenter une analyse de rentabilit\u00e9 financi\u00e8re que nous reproduisons ici car nous savons que c&rsquo;est la question qui vient syst\u00e9matiquement de nos directeurs financiers. En l&rsquo;occurence cette analyse est\u00a0 la derni\u00e8re annexe du rapport. Y sont compar\u00e9s les estimations chiffr\u00e9es des gains de \u00a0\u00bb l&rsquo;autonomie num\u00e9rique \u00a0\u00bb issus de plusieurs \u00e9tudes internationales. A lire prudemment en attendant l&rsquo;ouverture de donn\u00e9es financi\u00e8res par les acteurs du priv\u00e9 notamment !<\/p>\n<p>\u00a0\u00bb <strong>Les gains de pouvoir d\u2019achat gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019achat en ligne<\/strong> <strong>sont estim\u00e9s dans notre \u00e9tude \u00e0 180 millions d\u2019euros au niveau macro\u00e9conomique, soit 42 euros par an par personne concern\u00e9e<\/strong>. L\u2019\u00e9tude de Tinder donne quant \u00e0 elle un gain de 168 euros par an par individu concern\u00e9, et 696 millions d\u2019euros pour l\u2019ensemble de la population, soit 3,4 fois plus. Cela s\u2019explique principalement par l\u2019hypoth\u00e8se retenue, \u00e0 savoir des prix sur internet de 13 % moins importants que dans les magasins physiques, contrairement \u00e0 notre hypoth\u00e8se, qui est de 3 %. La part du revenu d\u00e9pens\u00e9 par les m\u00e9nages sur internet est \u00e9galement diff\u00e9rente en France et au Royaume-Uni : 7,6 % Annexe 3 Comparaison des gains estim\u00e9s avec ceux de d\u2019autres \u00e9tudes \u00e0 l\u2019international FRANCE STRAT\u00c9GIE 75 JUILLET 2018 www.strategie.gouv.fr en France contre 13 % au Royaume-Uni. L\u2019\u00e9tude de Tinder compense n\u00e9anmoins partiellement cette diff\u00e9rence par une prise en compte r\u00e9duite des personnes \u00e2g\u00e9es dans le calcul du b\u00e9n\u00e9fice, en estimant que ces populations sont moins \u00e0 m\u00eame de b\u00e9n\u00e9ficier de la possibilit\u00e9 de faire des achats en ligne que les jeunes. L\u2019\u00e9tude de Just Economics quantifie le gain de pouvoir d\u2019achat \u00e0 640 euros par individu alors que l\u2019\u00e9tude de McKinsey cite le chiffre de 70 euros : on observe ainsi une grande divergence des \u00e9tudes entre elles sur le sujet. L\u2019\u00e9tude de PwC se fonde comme dans notre travail sur des prix en ligne inf\u00e9rieurs de 3 % mais applique ce coefficient \u00e0 l\u2019ensemble du revenu consomm\u00e9, contrairement \u00e0 notre \u00e9tude qui ne l\u2019applique qu\u2019\u00e0 la part du revenu consomm\u00e9 en ligne : Pwc obtient ainsi 637 euros d\u2019\u00e9conomies par an par individu, soit 4,5 milliards au niveau macro\u00e9conomique. Concernant le b\u00e9n\u00e9fice li\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9conomie collaborative, une \u00e9tude du CSA donne des gains deux fois sup\u00e9rieurs \u00e0 ceux de l\u2019\u00e9tude de M@rsouin (495 euros contre 240 euros) sur laquelle nous nous fondons pour le chiffrage du gain. Cela s\u2019explique par une d\u00e9finition plus large des services concern\u00e9s et des activit\u00e9s en ligne qui s\u2019y rapportent.<\/p>\n<p><strong>Nous avons \u00e9valu\u00e9 les gains li\u00e9s l\u2019\u00e9ducation \u00e0 hauteur de 30 000 euros (gain annuel moyen, plan d\u2019accompagnement de dix ans consid\u00e9r\u00e9)<\/strong> en nous basant sur une probabilit\u00e9 de mont\u00e9e en comp\u00e9tence de 6,7 % de la population. Pwc a \u00e9valu\u00e9 ce gain \u00e0 50 000 euros par \u00e9l\u00e8ve sur toute une vie contre 52 000 euros d\u2019apr\u00e8s notre \u00e9tude, soit un r\u00e9sultat tr\u00e8s proche, qui s\u2019explique par une m\u00e9thode et des hypoth\u00e8ses similaires. Pwc ajoute toutefois dans ses \u00e9tudes des gains annexes, tels qu\u2019un gain d\u2019engagement actif et une r\u00e9duction du risque d\u2019absent\u00e9isme scolaire, de l\u2019ordre de dix fois inf\u00e9rieurs aux gains li\u00e9s \u00e0 une meilleure performance acad\u00e9mique.<\/p>\n<p><strong>Concernant la hausse de salaire, nous avons chiffr\u00e9 ce gain \u00e0 500 euros par an par individu concern\u00e9, soit 360 millions au niveau agr\u00e9g\u00e9 pour l\u2019ensemble de la population cible<\/strong>. L\u2019\u00e9tude Tinder consid\u00e8re qu\u2019un accompagnement \u00e0 l\u2019usage des outils num\u00e9riques peut accro\u00eetre le salaire de 430 euros par individu concern\u00e9 par an, soit 410 millions pour l\u2019ensemble de la population. Bien que les r\u00e9sultats soient proches, la m\u00e9thode pour y arriver est diff\u00e9rente. Alors que nous avons retenu, apr\u00e8s une revue de litt\u00e9rature sur le sujet, une hypoth\u00e8se basse de 3 % de gains de salaire, Tinder a retenu le chiffre d\u2019une autre \u00e9tude, 13 %, mais compense en appliquant ce b\u00e9n\u00e9fice \u00e0 un nombre bien plus r\u00e9duit de personnes que dans notre cas. L\u2019\u00e9tude de Pwc trouve 1 350 euros par individu par an, soit un gain trois fois sup\u00e9rieur au r\u00e9sultat que l\u2019on obtient d\u00fb \u00e0 des hypoth\u00e8ses sur les coefficients plus \u00e9lev\u00e9es, mais calcule que ce gain s\u2019appliquerait \u00e0 133 000 personnes contre 720 000 d\u2019apr\u00e8s notre estimation. Cela conduit \u00e0 un gain macro\u00e9conomique de 160 millions d\u2019euros pour le Royaume-Uni.<\/p>\n<p><strong>La r\u00e9duction du ch\u00f4mage structurel gr\u00e2ce \u00e0 un plan national d\u2019inclusion num\u00e9rique permettrait aux citoyens de gagner 310 millions d\u2019euros de revenus suppl\u00e9mentaires<\/strong> <strong>et \u00e0 l\u2019\u00c9tat d\u2019\u00e9conomiser autant, avec une r\u00e9duction du nombre de ch\u00f4meurs de 37 000<\/strong>. Tinder chiffre \u00e0 323 millions d\u2019euros le gain pour l\u2019ensemble des acteurs et Pwc \u00e0 85 millions le gain pour les individus au ch\u00f4mage. Ce r\u00e9sultat plus faible s\u2019explique par une hypoth\u00e8se diff\u00e9rente sur la part des ch\u00f4meurs pouvant retrouver un emploi suite \u00e0 un accompagnement aux usages num\u00e9riques ou \u00e0 une formation : alors que l\u2019hypoth\u00e8se sur laquelle nous nous sommes fond\u00e9s est de 5 %, Pwc affirme que le coefficient se situe entre 3,5 % et 7,5 % et retient le chiffre le plus faible. La raison principale de l\u2019\u00e9cart r\u00e9side cependant dans un niveau de ch\u00f4mage bien plus faible au Royaume-Uni qu\u2019en France (4,3 % contre 9,2 %). L\u2019impact \u00e9conomique de la r\u00e9duction du ch\u00f4mage frictionnel gr\u00e2ce au num\u00e9rique est estim\u00e9 \u00e0 540 millions pour les citoyens et \u00e0 540 millions pour l\u2019\u00c9tat, avec 260 000 ch\u00f4meurs concern\u00e9s, soit un gain de 2 100 euros par an pour les individus qui en b\u00e9n\u00e9ficient. L\u2019\u00e9tude de Just Economics a \u00e9valu\u00e9 ce gain \u00e0 1 600 euros par an et par ch\u00f4meur qui en b\u00e9n\u00e9ficie.<\/p>\n<p>Bien que <strong>le gain de capital social<\/strong> soit difficilement calculable et que l\u2019utilisation d\u2019un proxy soit n\u00e9cessaire, ce b\u00e9n\u00e9fice est estim\u00e9 \u00e0 110 euros par individu par an en France. Ce chiffre est pr\u00e8s de dix fois inf\u00e9rieur \u00e0 celui calcul\u00e9 par Just Economics, 1 000 euros, et deux fois inf\u00e9rieur \u00e0 celui calcul\u00e9 par Tinder, 200 euros.<\/p>\n<p><strong>En ce qui concerne les gains en termes de sant\u00e9, nous les avons estim\u00e9s \u00e0 35 millions d\u2019euros par an pour les individus et 70 millions d\u2019euros pour la s\u00e9curit\u00e9 sociale<\/strong>. Tinder donne un chiffre assez proche, 138 millions d\u2019euros par an pour l\u2019ensemble des acteurs. Le gain de temps gr\u00e2ce au num\u00e9rique a \u00e9t\u00e9 estim\u00e9 \u00e0 117 euros par individu par an, soit 580 millions au niveau agr\u00e9g\u00e9. Tinder estime de son c\u00f4t\u00e9 ce gain \u00e0 1,7 milliard d\u2019euros pour l\u2019ensemble de la population, et Just Economics \u00e0 hauteur de 850 euros par individu et par an. Le nombre d\u2019actions prises en compte dans le calcul du gain de temps ne peut \u00eatre exhaustif, ce qui explique les \u00e9carts en fonction des hypoth\u00e8ses retenues.<\/p>\n<p><strong>Le d\u00e9veloppement de l\u2019usage des t\u00e9l\u00e9proc\u00e9dures conduirait \u00e0 un gain estim\u00e9 de 150 millions d\u2019euros par an pour les citoyens (21 euros par individu concern\u00e9) et 450 millions pour les services publics<\/strong>. L\u2019\u00e9tude Tinder donne un chiffre bien plus \u00e9lev\u00e9, un gain \u00e9quivalent \u00e0 2 milliards d\u2019euros par an. Les autres \u00e9tudes ont des r\u00e9sultats tr\u00e8s semblables aux n\u00f4tres : Pwc calcule un gain de 1 milliard d\u2019euros par an, et Deloitte un gain de 600 millions. \u00a0\u00bb<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>* Les auteurs du rapport :<\/p>\n<p>Antoine Baena et Chakir Rachiq &#8211; Economiste stagiaire chez France Strat\u00e9gie<\/p>\n<p>Avec les contributions de :<\/p>\n<p>Vincent Aussilloux &#8211; Chef du service \u00e9conomie et finance de France Strat\u00e9gie<\/p>\n<p>Ariane Dalarun &#8211; Co-fondatrice de Allo Gaspard et pr\u00e9sidente \u00ab\u00a0Jeunes europ\u00e9ens sciences-po\u00a0\u00bb<\/p>\n<p>Anne Faure &#8211; Charg\u00e9e de mission \u00e9galit\u00e9 num\u00e9rique des territoires au Commissariat G\u00e9n\u00e9ral \u00e0 l&rsquo;Egalit\u00e9 des Territoires<\/p>\n<p>Christophe Gouardo &#8211;\u00a0 Chef de projet &#8211; France Strat\u00e9gies<\/p>\n<p>Lionel Janin &#8211; Adjoint \u00e0 la directrice &#8211; France Strat\u00e9gies<\/p>\n<p>Jincheng Ni &#8211; Chef de Projet &#8211; France Strat\u00e9gies<\/p>\n<p>Guillaume Thibault &#8211; Apprenti &#8211; France Strat\u00e9gies<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Calculer la valeur sociale de la transformation num\u00e9rique d&rsquo;un pays est une gageure, sa valeur financi\u00e8re un pari. 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