{"id":6707,"date":"2019-03-04T12:18:13","date_gmt":"2019-03-04T11:18:13","guid":{"rendered":"http:\/\/www.villes-internet.net\/site\/?p=6707"},"modified":"2019-05-02T17:46:44","modified_gmt":"2019-05-02T15:46:44","slug":"le-tarif-social-de-linternet-episode-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.villes-internet.net\/site\/le-tarif-social-de-linternet-episode-2\/","title":{"rendered":"Le tarif social de l\u2019Internet \u00c9pisode 2"},"content":{"rendered":"<p><span style=\"font-weight: 400;\">\u00c0 l\u2019heure o\u00f9 les outils num\u00e9riques envahissent le quotidien des Fran\u00e7aises et des Fran\u00e7ais, conditionnant souvent leur acc\u00e8s \u00e0 l\u2019emploi, aux prestations sociales, et leur place dans la soci\u00e9t\u00e9, l\u2019absence de connexion Internet constitue une des causes de la cr\u00e9ation d\u2019un \u00ab\u2009foss\u00e9 num\u00e9rique\u2009\u00bb entre les citoyens. Une fracture que les pouvoirs publics ont la responsabilit\u00e9 de limiter, voire d\u2019\u00e9liminer.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Au d\u00e9but des ann\u00e9es 2000, consid\u00e9rant que le principal obstacle \u00e0 l\u2019acquisition par les m\u00e9nages d\u2019une connexion Internet r\u00e9sidait dans son co\u00fbt financier, les responsables politiques ont choisi de mettre en place une tarification sociale de l\u2019Internet.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Vingt ans plus tard, les dispositifs existants demeurent largement illisibles. De nombreux textes les r\u00e9glementent, certains appliqu\u00e9s et d\u2019autres pas, et des mesures annonc\u00e9es ne sont mises en \u0153uvre que plusieurs ann\u00e9es plus tard. Quel paradoxe\u2009! Voil\u00e0 des outils pens\u00e9s pour les publics d\u00e9favoris\u00e9s, qui pr\u00e9cis\u00e9ment devraient pouvoir trouver toutes les informations facilement, mais dont les pistes sont brouill\u00e9es par un jargon juridique et \u00e9conomique imp\u00e9n\u00e9trable.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Il s\u2019agit ici de reprendre l\u2019histoire du tarif social de l\u2019Internet en France, d\u2019y apporter des \u00e9l\u00e9ments du contexte europ\u00e9en, et enfin de dresser le portrait de la situation actuelle et des pistes de solutions pour l\u2019avenir.<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h3><b>Le tarif social de l\u2019Internet, chronologie europ\u00e9enne d\u2019une mont\u00e9e en charge<\/b><\/h3>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">L\u2019id\u00e9e que l\u2019acc\u00e8s \u00e0 une connexion Internet devrait \u00eatre universel s\u2019est impos\u00e9e petit \u00e0 petit au sein de l\u2019Union europ\u00e9enne depuis le d\u00e9but des ann\u00e9es 2000. La Commission s\u2019est d\u00e8s lors saisie du sujet.<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h3><b>2010, la consultation sur le futur service universel \u00e0 l\u2019\u00e8re num\u00e9rique<\/b><\/h3>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<blockquote><p><span style=\"font-weight: 400;\">\u00ab\u2009Comme les march\u00e9s et la technologie \u00e9voluent constamment, nous devons veiller \u00e0 ce que personne ne soit exclu de la soci\u00e9t\u00e9 num\u00e9rique.\u2009\u00bb <\/span><\/p><\/blockquote>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">C\u2019est ainsi que Mme Neelie Kroes, membre de la commission charg\u00e9e de la strat\u00e9gie num\u00e9rique de l\u2019Union europ\u00e9enne justifiait le lancement d\u2019une consultation publique sur le \u00ab\u2009futur service universel \u00e0 l\u2019\u00e8re num\u00e9rique\u2009\u00bb le 2 mars 2010. \u00ab\u2009Cette consultation nous aidera \u00e0 \u00e9tablir si nous devons actualiser les r\u00e8gles en vigueur pour faire en sorte que tous les Europ\u00e9ens aient acc\u00e8s aux services de communications essentiels, y compris \u00e0 l\u2019Internet rapide.\u2009\u00bb poursuit-elle.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">La Commission formule ainsi les questions qu\u2019elle soumet au d\u00e9bat :<\/span><\/p>\n<ul>\n<li><b>Concept de base du service universel<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> : le concept actuel de service universel a \u00e9t\u00e9 d\u00e9fini pour les services traditionnels de t\u00e9l\u00e9communications vocales, mais cette approche est-elle toujours valable dans l\u2019environnement num\u00e9rique \u00e9volutif d\u2019aujourd\u2019hui\u2009? <\/span><b>Quelles politiques devons-nous mettre en \u0153uvre pour que les habitants des zones rurales et isol\u00e9es ou les personnes \u00e0 faible revenu puissent avoir acc\u00e8s aux services de t\u00e9l\u00e9communications de base et les utiliser\u2009?<\/b><\/li>\n<li><b>Haut d\u00e9bit<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> : la couverture en haut d\u00e9bit est essentielle pour favoriser la croissance et l\u2019emploi en Europe. Or, 23 % de la population en zone rurale n\u2019a pas acc\u00e8s au haut d\u00e9bit sur r\u00e9seau fixe. Les principes du service universel contribueront-ils \u00e0 la r\u00e9alisation de l\u2019objectif europ\u00e9en du \u00ab\u2009haut d\u00e9bit pour tous\u2009\u00bb, ou la concurrence sur les march\u00e9s ouverts des t\u00e9l\u00e9communications, voire d\u2019autres options strat\u00e9giques, seraient-elles plus efficaces\u2009?<\/span><\/li>\n<li>\u00a0<b>Souplesse nationale et approche europ\u00e9enne coordonn\u00e9e<\/b> : le niveau de d\u00e9veloppement du march\u00e9 des t\u00e9l\u00e9communications, la disponibilit\u00e9 du haut d\u00e9bit, le taux d\u2019adoption par les consommateurs et les solutions gouvernementales apport\u00e9es au probl\u00e8me dit de la \u00ab\u2009fracture num\u00e9rique\u2009\u00bb peuvent varier consid\u00e9rablement d\u2019un pays \u00e0 l\u2019autre. Quel est le juste \u00e9quilibre entre une r\u00e9ponse coordonn\u00e9e \u00e0 l\u2019\u00e9chelle de l\u2019UE et une n\u00e9cessaire souplesse au niveau national\u2009?<\/li>\n<li><b>Financement<\/b> : comment le service universel doit-il \u00eatre financ\u00e9 \u00e0 l\u2019avenir\u2009? Pour assurer la couverture universelle en haut d\u00e9bit, le secteur des t\u00e9l\u00e9communications doit-il fournir une contribution financi\u00e8re ou faut-il faire appel aux deniers publics \u00e9tant donn\u00e9 que d\u2019autres secteurs \u00e9conomiques et la soci\u00e9t\u00e9 dans son ensemble en tirent \u00e9galement profit\u2009?<\/li>\n<\/ul>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Aucun bilan de cette consultation ne semble disponible, mais il est certain que ces questions, et les r\u00e9ponses dont elles ont b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 ont structur\u00e9 les politiques mises en \u0153uvre par la suite.<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h3><b>2016, \u00c9tat de l\u2019Union : la Commission ouvre la voie \u00e0 une plus grande et une meilleure connectivit\u00e9 Internet<\/b><\/h3>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">80 % des Europ\u00e9ens ont un t\u00e9l\u00e9phone portable, 50 % disposent d\u2019un smartphone et ils sont 315 millions \u00e0 utiliser Internet tous les jours, chiffres qui ne font qu\u2019augmenter.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Dans ce contexte, et dans la dynamique de sa strat\u00e9gie pour un \u00ab\u2009march\u00e9 unique num\u00e9rique\u2009\u00bb, la Commission europ\u00e9enne a adopt\u00e9 le 14 septembre 2016 \u00ab\u2009une s\u00e9rie d\u2019initiatives et de propositions l\u00e9gislatives afin de placer l\u2019UE \u00e0 l\u2019avant-garde de la connectivit\u00e9 Internet\u2009\u00bb. Parmi ces mesures, nous retrouvons :<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">&#8211; \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Un nouveau code des communications \u00e9lectroniques europ\u00e9en qui r\u00e9sulte de la fusion de quatre directives, dont celle sur le service universel.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">&#8211; \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Un r\u00e8glement visant \u00e0 aider les collectivit\u00e9s locales \u00e0 fournir gratuitement \u00e0 la population un acc\u00e8s public au Wi-Fi<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Dans son communiqu\u00e9, la Commission d\u00e9clare que \u00ab\u2009ce train de mesures [\u2026] vise \u00e0 faire en sorte que l\u2019UE donne \u00e0 tous les Europ\u00e9ens \u2014 agriculteurs, enseignants, chercheurs, entrepreneurs, cr\u00e9ateur, etc. \u2014 les moyens d\u2019exploiter au mieux les possibilit\u00e9s qu\u2019offre le num\u00e9rique et \u00e0 pr\u00e9parer le terrain pour l\u2019avenir num\u00e9rique de l\u2019Europe.\u2009\u00bb<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Afin de parvenir \u00e0 une meilleure connectivit\u00e9, y compris pour les personnes qui n\u2019utilisent pas encore Internet, la Commission propose de fournir une aide directe, au titre du m\u00e9canisme pour l\u2019interconnexion en Europe, \u00e0 toute autorit\u00e9 publique, dans les grandes ou les petites collectivit\u00e9s, pour qu\u2019elle offre gratuitement \u00e0 la population des points d\u2019acc\u00e8s public au Wi-Fi. 120 millions d\u2019euros ont ainsi \u00e9t\u00e9 d\u00e9bloqu\u00e9s, r\u00e9partis entre 6000 et 8000 localit\u00e9s, soit un \u00ab\u2009coupon\u2009\u00bb de 15\u2009000 euros par commune. Un premier appel \u00e0 candidatures vient de se terminer, mais il est possible qu\u2019un second soit prochainement ouvert. Les collectivit\u00e9s volontaires peuvent s\u2019inscrire sur le site <\/span><a href=\"https:\/\/www.wifi4eu.eu\/#\/beneficiary-landing\"><span style=\"font-weight: 400;\">Wifi4eu<\/span><\/a><span style=\"font-weight: 400;\">.<\/span><\/p>\n<p><b>Ainsi, pour la premi\u00e8re fois, l\u2019acc\u00e8s au \u00ab\u2009haut d\u00e9bit de base\u2009\u00bb est consid\u00e9r\u00e9 comme un service universel dans le droit de l\u2019UE<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">. Cela signifie que chacun devrait pouvoir acc\u00e9der \u00e0 l\u2019Internet de base \u00e0 tarif abordable.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">De Bruxelles \u00e0 Monts\u00e9gur-sur-Lauzon, quelle est l\u2019application de ce \u00ab\u2009droit universel\u2009\u00bb\u2009? Une personne sans revenus en France ou Finlande peut-elle r\u00e9ellement avoir acc\u00e8s \u00e0 Internet\u2009?<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Retrouvez prochainement la suite de ce sujet dans le troisi\u00e8me volet du <\/span><b>Tarif social de l\u2019Internet<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">. Celui-ci abordera la situation actuelle de la France, avec notamment, la Loi pour une R\u00e9publique num\u00e9rique adopt\u00e9e le 7 octobre 2016.<\/span><\/p>\n<table style=\"border-collapse: collapse; width: 100%; background-color: #eeeeee;\" border=\"0\">\n<tbody>\n<tr>\n<td style=\"width: 100%;\">\u00a0Retrouvez les autres \u00e9pisodes :<\/p>\n<ul>\n<li style=\"list-style-type: none;\">\n<ul>\n<li>\u00c9pisode 1 &#8211;\u00a0<a href=\"http:\/\/www.villes-internet.net\/site\/le-tarif-social-de-linternet-episode-1\/\">Histoire du tarif social de l\u2019Internet en France<\/a><\/li>\n<li>\u00c9pisode 3 &#8211;\u00a0<a href=\"http:\/\/www.villes-internet.net\/site\/le-tarif-social-de-linternet-episode-3\/\">Le tarif social de l\u2019Internet en France, des mesures largement insuffisantes<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p><center><a style='display: inline-block;vertical-align: middle;margin: 1rem 0 1rem 0;font-family: inherit;padding: 0.85em 1em;border: 1px solid transparent;border-radius: 0;transition: background-color 0.25s ease-out, color 0.25s ease-out;line-height: 1;text-align: center;cursor: pointer;background-color: #249bee;color: #FFFFFF;' href='http:\/\/www.villes-internet.net\/site\/le-tarif-social-de-linternet-episode-3\/#votreavis' target='_blank'>Votre avis nous int\u00e9resse<\/a><\/center><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00c0 l\u2019heure o\u00f9 les outils num\u00e9riques envahissent le quotidien des Fran\u00e7aises et des Fran\u00e7ais, conditionnant souvent leur acc\u00e8s \u00e0 l\u2019emploi, aux prestations sociales, et leur place dans la soci\u00e9t\u00e9, l\u2019absence de connexion Internet constitue une des causes de la cr\u00e9ation d\u2019un \u00ab\u2009foss\u00e9 num\u00e9rique\u2009\u00bb entre les citoyens. 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