{"id":8681,"date":"2019-11-13T13:21:44","date_gmt":"2019-11-13T12:21:44","guid":{"rendered":"http:\/\/www.villes-internet.net\/site\/?p=8681"},"modified":"2019-11-13T13:21:44","modified_gmt":"2019-11-13T12:21:44","slug":"la-ville-numerique-est-elle-vraiment-intelligente%e2%80%89-episode-3","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.villes-internet.net\/site\/la-ville-numerique-est-elle-vraiment-intelligente%e2%80%89-episode-3\/","title":{"rendered":"La ville num\u00e9rique est-elle vraiment intelligente\u2009? Episode 3"},"content":{"rendered":"<p><span style=\"font-weight: 400;\">La ville intelligente serait celle qui a des yeux et des oreilles. Un regard qui s\u2019infiltre jusque sous nos portes de maisons, des oreilles pos\u00e9es sur les trottoirs, dans les \u00e9coles ou sous les lits de nos chambres d\u2019\u00e9tudiants. Les entreprises rivalisent d\u2019id\u00e9es pour vendre aux \u00e9lus leurs r\u00eaves de villes connect\u00e9es, intelligentes, tranquilles, silencieuses, en s\u00e9curit\u00e9. Mais lorsque les capteurs se seront introduits dans chaque parcelle du territoire, que restera-t-il de nos vies priv\u00e9es, de l\u2019utilisation de nos donn\u00e9es personnelles, et m\u00eame, osons le terme, de notre libert\u00e9\u2009? Villes Internet se penche sur le sujet, dans un dossier en trois \u00e9pisodes.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><span style=\"font-weight: 400;\"><a style='display: inline-block;vertical-align: middle;margin: 1rem 0 1rem 0;font-family: inherit;padding: 0.85em 1em;border: 1px solid transparent;border-radius: 0;transition: background-color 0.25s ease-out, color 0.25s ease-out;line-height: 1;text-align: center;cursor: pointer;background-color: #249df2;color: #FFFFFF;' href='http:\/\/www.villes-internet.net\/site\/la-ville-numerique-est-elle-vraiment-intelligente%e2%80%89\/' target='_blank'>Lire l'\u00e9pisode 1<\/a><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><span style=\"font-weight: 400;\"><a style='display: inline-block;vertical-align: middle;margin: 1rem 0 1rem 0;font-family: inherit;padding: 0.85em 1em;border: 1px solid transparent;border-radius: 0;transition: background-color 0.25s ease-out, color 0.25s ease-out;line-height: 1;text-align: center;cursor: pointer;background-color: #249df2;color: #FFFFFF;' href='http:\/\/www.villes-internet.net\/site\/la-ville-numerique-est-elle-vraiment-intelligente%e2%80%89-2\/' target='_blank'>Lire l'\u00e9pisode 2<\/a><\/span><\/p>\n<h2 style=\"text-align: center;\"><\/h2>\n<h2 style=\"text-align: center;\"><b>\u00c9pisode 3 \u2014 Quelles marges de man\u0153uvre pour les collectivit\u00e9s territoriales ?<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Comme le souligne le d\u00e9put\u00e9 Luc Belot dans son <\/span><a href=\"https:\/\/www.ladocumentationfrancaise.fr\/var\/storage\/rapports-publics\/174000341.pdf\"> <span style=\"font-weight: 400;\">rapport au Premier ministre sur l\u2019avenir des smart city<\/span><\/a><span style=\"font-weight: 400;\">, \u00ab\u2009la smart city c\u2019est passer de la ville Informatique \u00e0 la ville Num\u00e9rique. Il s\u2019agit de construire une ville collaborative, contributive, disruptive, inclusive, cr\u00e9ative. Pour saisir cette chance, il convient cependant de construire la ville intelligente dans le bon sens, en partant de l\u2019habitant, de ses besoins et de ses demandes\u2009\u00bb. Premi\u00e8re strate de l\u2019action publique dans les territoires, au plus proche de la population, les collectivit\u00e9s locales ont une responsabilit\u00e9 majeure dans la dynamique de la ville intelligente, diss\u00e9minant des objets connect\u00e9s dans l\u2019espace public. Principales actrices de ce mouvement, elles sont les gardiennes du bon d\u00e9roulement du processus d\u2019installation, de l\u2019association des habitants et du respect de leurs donn\u00e9es personnelles.<\/span><\/p>\n<h3><b>Donn\u00e9es publiques, donn\u00e9es priv\u00e9es, donn\u00e9es personnelles, de quoi parle-t-on\u2009?<\/b><\/h3>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Selon l\u2019article 4 \u00a71 du RGPD (d\u00e9finition reprise par la Loi Informatique et Libert\u00e9s \u00e0 l\u2019article 2 de la loi n\u00b0 78-17 du 6 janvier 1978), on appelle \u00ab\u2009DCP\u2009\u00bb (donn\u00e9e \u00e0 caract\u00e8re personnelle) toute information sur une personne physique, identifi\u00e9e ou identifiable, directement ou indirectement, en r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 un num\u00e9ro d\u2019identification ou \u00e0 tout autre \u00e9l\u00e9ment propre \u00e0 cette personne. Par exemple : un nom, une photo, une empreinte, une adresse postale, une adresse mail, un num\u00e9ro de t\u00e9l\u00e9phone, un num\u00e9ro de s\u00e9curit\u00e9 sociale, un matricule interne, une adresse IP, un identifiant de connexion informatique, un enregistrement vocal, etc. Peu importe que ces informations soient confidentielles ou publiques.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Les donn\u00e9es sensibles forment une cat\u00e9gorie particuli\u00e8re des donn\u00e9es personnelles. Ce sont des informations qui r\u00e9v\u00e8lent la pr\u00e9tendue origine raciale ou ethnique, les opinions politiques, les convictions religieuses ou philosophiques ou l\u2019appartenance syndicale, ainsi que le traitement des donn\u00e9es g\u00e9n\u00e9tiques, des donn\u00e9es biom\u00e9triques aux fins d\u2019identifier une personne physique de mani\u00e8re unique, des donn\u00e9es concernant la sant\u00e9 ou des donn\u00e9es concernant la vie sexuelle ou l\u2019orientation sexuelle d\u2019une personne physique. Le r\u00e8glement europ\u00e9en interdit de recueillir ou d\u2019utiliser ces donn\u00e9es, sauf \u2014 nombreuses \u2014 exceptions pr\u00e9cis\u00e9es dans l\u2019article 9 \u00a7 2 du RGPD.<\/span><\/p>\n<h3><b>La s\u00e9curit\u00e9, mais quelle s\u00e9curit\u00e9\u2009?<\/b><\/h3>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Selon l\u2019Union internationale des t\u00e9l\u00e9communications (UIT)<\/span><span style=\"font-weight: 400;\">, l\u2019Internet des objets se d\u00e9finit comme \u00ab\u2009l\u2019infrastructure mondiale pour la soci\u00e9t\u00e9 de l\u2019information, qui permet de disposer de services \u00e9volu\u00e9s en interconnectant des objets (physiques ou virtuels) gr\u00e2ce aux technologies de l\u2019information et de la communication interop\u00e9rables existantes ou en \u00e9volution\u2009\u00bb.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Alors que les objets connect\u00e9s sont parfois positionn\u00e9s dans l\u2019espace urbain dans une volont\u00e9 d\u2019am\u00e9liorer la s\u00e9curit\u00e9 des habitants<\/span><b>, <\/b><span style=\"font-weight: 400;\">le d\u00e9put\u00e9 Luc Belot rappelle qu\u2019aujourd\u2019hui \u00ab\u2009les objets connect\u00e9s sont jug\u00e9s insuffisamment s\u00e9curis\u00e9s et 70 % des objets connect\u00e9s, utilis\u00e9s le plus fr\u00e9quemment, pr\u00e9sentent des vuln\u00e9rabilit\u00e9s, selon un rapport de HP security\u2009\u00bb<\/span><span style=\"font-weight: 400;\">.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">L\u2019\u00e9lu ajoute que \u00ab\u2009les enjeux de s\u00e9curit\u00e9 de ces nouveaux outils sont mal per\u00e7us et mal compris des collectivit\u00e9s territoriales, et notamment de leurs responsables politiques\u2009\u00bb. Plusieurs facteurs expliquent cela, particuli\u00e8rement la complexit\u00e9 technique du sujet et la prise de d\u00e9cision trop souvent d\u00e9l\u00e9gu\u00e9e aux services techniques, en fonction de contraintes budg\u00e9taires, sans que le niveau politique soit saisi. Le rapport souligne par ailleurs que \u00ab\u2009les services de la ville qui installent ces objets estiment, sans le v\u00e9rifier, que les prestataires ext\u00e9rieurs qui [les] proposent en assurent la s\u00e9curit\u00e9.\u2009\u00bb<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Pour r\u00e9pondre \u00e0 ces enjeux, le texte pr\u00e9conise, dans sa proposition n\u00b0 5, d\u2019offrir des formations aux agents et aux \u00e9lus<\/span> <span style=\"font-weight: 400;\">pour \u00e9valuer le degr\u00e9 de s\u00e9curit\u00e9 des objets connect\u00e9s et des syst\u00e8mes d\u2019information qui leur sont li\u00e9s. La proposition n\u00b0 6 recommande d\u2019\u00ab\u2009inclure dans tous les march\u00e9s li\u00e9s \u00e0 la digitalisation des collectivit\u00e9s une clause sur la s\u00e9curit\u00e9 avec des crit\u00e8res d\u2019exigence minimale d\u00e9finis au niveau national, en concertation avec les associations de collectivit\u00e9s et l\u2019ANSSI\u2009\u00bb.<\/span><\/p>\n<h3><b>L\u2019implication des habitants dans les prises de d\u00e9cision<\/b><\/h3>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">\u00a0<\/span><span style=\"font-weight: 400;\">M\u00eame si aucune r\u00e8gle juridique n\u2019oblige les collectivit\u00e9s \u00e0 consulter la population avant l\u2019installation de capteurs dans l\u2019espace public, les \u00e9lus dont le seul objectif dans la mise en place de tels dispositifs est d\u2019am\u00e9liorer les conditions de vie sur leur territoire ont tout int\u00e9r\u00eat \u00e0 associer leurs concitoyens \u00e0 la prise de d\u00e9cision. En effet, les habitants et autres usagers de la ville sont les producteurs de cette donn\u00e9e, qui en plus pourra \u00eatre ouverte comme la loi sur l\u2019open data y encourage ! Les citoyens doivent pouvoir dire s\u2019ils sont d\u2019accord et pour quelle utilisation. Dans certains pays on envisage m\u00eame de les r\u00e9mun\u00e9rer pour cette donn\u00e9e qui contribue au fonctionnement de l\u2019espace public (et parfois est vendue par les soci\u00e9t\u00e9s qui les captent).<\/span><\/p>\n<h3><b>L\u2019utilisation des donn\u00e9es r\u00e9colt\u00e9es doit \u00eatre adapt\u00e9e<\/b><\/h3>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Comme le dit Akim Oural dans le rapport <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">Gouvernance des politiques num\u00e9riques dans les territoires<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">\u2009 remis en 2015 \u00e0 Axelle Lemaire : \u00ab\u2009Cette question de la donn\u00e9e va devenir de plus en plus sensible dans les ann\u00e9es qui viennent en raison du d\u00e9veloppement acc\u00e9l\u00e9r\u00e9 de l\u2019Internet des objets (capteurs, tags, etc.), de la multiplication des supports num\u00e9riques et de la demande, de plus en plus affirm\u00e9e par les citoyens, de disposer de services customis\u00e9s (personnalis\u00e9s et contextualis\u00e9s) qui reposent sur des donn\u00e9es non anonymis\u00e9es. Les collectivit\u00e9s vont, par cons\u00e9quent, devoir naviguer entre des vents contraires : d\u2019un c\u00f4t\u00e9 le besoin de donn\u00e9es ouvertes pour une co-construction de services facilit\u00e9e, de l\u2019autre la n\u00e9cessit\u00e9 de fournir les garanties de s\u00e9curit\u00e9 n\u00e9cessaires.\u2009\u00bb<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">\u00a0Quand une \u00e9quipe municipale d\u00e9cide de l\u2019installation de capteurs dans les lampadaires afin d\u2019adapter leur fonctionnement \u00e0 la fr\u00e9quentation de l\u2019espace public, elle doit savoir quels usages cette technologie permet, ils sont rarement uniques. Par exemple, ces capteurs dans les lampadaires peuvent \u00e9galement \u00e9couter les bruits de la rue, prendre des images ou diffuser des informations sur les smartphones (dans le cas du wifi). Elle doit s\u2019assurer que seule la fonction qu\u2019elle a choisi est active. Et pour justifier de l\u2019utilit\u00e9 de cette fonction expliquer comment le flux de donn\u00e9es va circuler et comment et par qui il va \u00eatre contr\u00f4l\u00e9.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">En mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9, la responsabilit\u00e9 des \u00e9lus est centrale : comment poser les capteurs, les configurer, recueillir les donn\u00e9es et les stocker ? Les \u00e9lus pensent parfois bien faire en d\u00e9l\u00e9guant ces choix technologiques \u00e0 des entreprises, parfois m\u00eame \u00e0 des start-up dont l\u2019avenir est par nature incertain ou de grands groupes d\u00e9l\u00e9gataires de services publics aux actionnaires mal connus. Quelque soit la m\u00e9thode, les questions \u00e0 se poser sont les m\u00eames : \u00e0 quoi sont exactement utilis\u00e9es les donn\u00e9es\u2009? O\u00f9 sont-elles durablement stock\u00e9es\u2009? Comment sont-elles prot\u00e9g\u00e9es\u2009 \u00e0 long terme ?\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Bref, qui ma\u00eetrise la donn\u00e9e publique ? Et comment prot\u00e9ger la gestion de l&rsquo;information\u00a0 publique sans la d\u00e9naturer ? Une solution r\u00e9side dans le fait d\u2019assumer en interne cette gestion, certaines villes le font.\u00a0<\/span><\/p>\n<h3><b>La mise en place du RGPD : une premi\u00e8re protection<\/b><\/h3>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">L\u2019obligation pour les collectivit\u00e9s d\u2019avoir un d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 \u00e0 la protection des donn\u00e9es, charg\u00e9 de mettre en \u0153uvre la conformit\u00e9 des traitements au R\u00e8glement g\u00e9n\u00e9ral de la protection des donn\u00e9es (RGPD) est une garantie importante. Cette personne sera l\u2019interlocutrice privil\u00e9gi\u00e9e de la CNIL. Il est essentiel qu\u2019elle fasse partie de la collectivit\u00e9, de pr\u00e9f\u00e9rence un fonctionnaire territorial form\u00e9 aux valeurs du service public.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n<h3><b>L\u2019\u00e9ducation \u00e0 la production et \u00e0 l\u2019utilisation des donn\u00e9es<\/b><\/h3>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Pour se renforcer face aux risques de manipulations, les collectivit\u00e9s locales ont tout \u00e0 gagner \u00e0 ce que les citoyens, qui sont aussi chercheurs, enseignants, entrepreneurs, informaticiens, contribuent avec leur expertise aux utilisations et \u00e0 la gestion des \u201cdonn\u00e9es publiques\u201d.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Ainsi, de la m\u00eame mani\u00e8re que les collectivit\u00e9s se saisissent de l\u2019enjeu de l\u2019\u00e9ducation aux m\u00e9dias avec le monde de l\u2019\u00e9ducation et du rapport des fran\u00e7ais \u00e0 l\u2019information \u2014 comme le r\u00e9v\u00e8le l\u2019organisation de la grande enqu\u00eate <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">Infos, d\u00e9sinfos<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\"> port\u00e9e par la Ma\u00eff et Villes Internet\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">\u2014 elles doivent faire de la production et de l\u2019utilisation des donn\u00e9es publiques, souvent personnelles, un sujet d\u2019\u00e9ducation populaire. Elles se positionnent alors comme les premi\u00e8res protectrices de la vie priv\u00e9e de leurs administr\u00e9s. La Cnil les y encourage ! <\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Des d\u00e9rives constat\u00e9es renforcent la d\u00e9fiance des citoyens dans des technologies souvent invisibles. Des conseils extra-municipaux de surveillance des politiques publiques num\u00e9riques et des march\u00e9s publics qui y sont associ\u00e9s sont exp\u00e9riment\u00e9s : c\u2019est une voie possible pour prendre le temps du choix des politiques publiques num\u00e9riques d\u00e9di\u00e9es avant tout \u00e0 l&rsquo;int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral.\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Une volont\u00e9 que les candidats aux prochaines \u00e9lections auraient int\u00e9r\u00eat \u00e0 affirmer dans leurs projets, pour afficher leur pleine conscience de la gravit\u00e9 des enjeux.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><span style=\"font-weight: 400;\"><a style='display: inline-block;vertical-align: middle;margin: 1rem 0 1rem 0;font-family: inherit;padding: 0.85em 1em;border: 1px solid transparent;border-radius: 0;transition: background-color 0.25s ease-out, color 0.25s ease-out;line-height: 1;text-align: center;cursor: pointer;background-color: #249df2;color: #FFFFFF;' href='http:\/\/www.villes-internet.net\/site\/la-ville-numerique-est-elle-vraiment-intelligente%e2%80%89\/' target='_blank'>Lire l'\u00e9pisode 1<\/a><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><span style=\"font-weight: 400;\"><a style='display: inline-block;vertical-align: middle;margin: 1rem 0 1rem 0;font-family: inherit;padding: 0.85em 1em;border: 1px solid transparent;border-radius: 0;transition: background-color 0.25s ease-out, color 0.25s ease-out;line-height: 1;text-align: center;cursor: pointer;background-color: #249df2;color: #FFFFFF;' href='http:\/\/www.villes-internet.net\/site\/la-ville-numerique-est-elle-vraiment-intelligente%e2%80%89-2\/' target='_blank'>Lire l'\u00e9pisode 2<\/a><\/span><\/p>\n<h2 style=\"text-align: center;\"><\/h2>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La ville intelligente serait celle qui a des yeux et des oreilles. 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Episode 3<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"La ville intelligente serait celle qui a des yeux et des oreilles. Un regard qui s\u2019infiltre jusque sous nos portes de maisons, des oreilles pos\u00e9es sur les\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.villes-internet.net\/site\/la-ville-numerique-est-elle-vraiment-intelligente\u2009-episode-3\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"La ville num\u00e9rique est-elle vraiment intelligente\u2009? Episode 3\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"La ville intelligente serait celle qui a des yeux et des oreilles. 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