{"id":9391,"date":"2020-06-25T16:12:03","date_gmt":"2020-06-25T14:12:03","guid":{"rendered":"http:\/\/www.villes-internet.net\/site\/?p=9391"},"modified":"2021-06-08T11:40:07","modified_gmt":"2021-06-08T09:40:07","slug":"entre-opportunite-et-risques-sanitaires-experimentation-du-teletravail-generalise-pendant-le-confinement","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.villes-internet.net\/site\/entre-opportunite-et-risques-sanitaires-experimentation-du-teletravail-generalise-pendant-le-confinement\/","title":{"rendered":"Entre opportunit\u00e9 et risques sanitaires, exp\u00e9rimentation du t\u00e9l\u00e9travail g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9 pendant le confinement"},"content":{"rendered":"

R\u00e9duire les d\u00e9placements, diminuer le bilan carbone, am\u00e9liorer les conditions de vie des agents, le t\u00e9l\u00e9travail pr\u00e9sentait de nombreux atouts bien avant la pand\u00e9mie du Covid-19. Les collectivit\u00e9s territoriales s\u2019y essayaient chaque ann\u00e9e un peu plus. Les Villes Internet, souvent pr\u00e9curseurs sur ce sujet gr\u00e2ce \u00e0 leur utilisation des outils num\u00e9riques, ont su se servir de leurs exp\u00e9rimentations pour faire face \u00e0 la crise.<\/span><\/i><\/p>\n

\u00ab\u2009C\u2019est une proposition visant \u00e0 limiter les d\u00e9placements et \u00e0 assurer une continuit\u00e9 de service tout en favorisant la qualit\u00e9 de vie au travail, sans n\u00e9gliger l\u2019acc\u00e8s aux ressources du syst\u00e8me d\u2019information\u2009\u00bb. Voil\u00e0 comment Lo\u00efc Fantino, DSI de la ville de <\/span> Valbonne Sophia Antipolis<\/span><\/a> \u2014 4@ (06) \u00e9voque le t\u00e9l\u00e9travail. Il ajoute \u00ab qu\u2019en 2019, un test de t\u00e9l\u00e9travail a \u00e9t\u00e9 conduit \u00e0 la suite de la demande d\u2019un agent qui rencontrait des difficult\u00e9s de d\u00e9placement. Nous avons alors mis en place la virtualisation du poste de travail, qui est identique, que l\u2019agent soit connect\u00e9 sur un terminal dans l\u2019environnement communal ou depuis tout autre \u00e9quipement. La crise du Covid-19 a exig\u00e9 une r\u00e9activit\u00e9 sans faille. Nous nous sommes alors appuy\u00e9s sur ce qu\u2019on avait d\u00e9j\u00e0 mis en place et le d\u00e9ploiement du t\u00e9l\u00e9travail g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9 a \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s rapide. On a attribu\u00e9 aux agents des ordinateurs \u00e0 destination des \u00e9l\u00e8ves. En deux jours, tout le monde est pass\u00e9 en t\u00e9l\u00e9travail. Nous poursuivons la d\u00e9marche entam\u00e9e en 2019 \u00e0 l\u2019aune des enseignements apport\u00e9s par cette exp\u00e9rience grandeur nature. Par exemple, le fait d\u2019avoir initi\u00e9 le t\u00e9l\u00e9travail \u00e0 grande \u00e9chelle nous a permis d\u2019identifier des agents auxquels nous n\u2019avions pas pens\u00e9 au d\u00e9part, tels que des agents de terrain qui ont des activit\u00e9s administratives annexes \u00e0 mener. \u00bb<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span>Le t\u00e9l\u00e9travail est rendu possible par la loi depuis de nombreuses ann\u00e9es<\/b><\/p>\n

Le 21 janvier 2019, la direction g\u00e9n\u00e9rale de l\u2019administration et de la fonction publique (DGAFP) a publi\u00e9 un bilan relatif au t\u00e9l\u00e9travail dans la fonction publique, pr\u00e9cisant que ce bilan \u00e9tait difficile \u00e0 \u00e9tablir faute de donn\u00e9es exhaustives et actualis\u00e9es. Celui-ci, qui s\u2019appuie sur des informations d\u00e9clar\u00e9es en 2017, estime que 0,61 % de femmes et 0,2 % d\u2019hommes soit 0,49 % des agents pratiquaient le t\u00e9l\u00e9travail. Nous \u00e9tions alors loin d\u2019une pratique g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e. En cause, la loi du 12 mars 2012 dite \u00ab\u2009Sauvadet\u2009\u00bb et son d\u00e9cret d\u2019application du 11 f\u00e9vrier 2016, qui ont reconnu la possibilit\u00e9 pour les fonctionnaires notamment d\u2019exercer leurs fonctions dans le cadre du t\u00e9l\u00e9travail, ont \u00e9t\u00e9 jug\u00e9s trop restrictifs.<\/span><\/p>\n

Ils ont \u00e9t\u00e9 modifi\u00e9s par le tr\u00e8s r\u00e9cent <\/span> d\u00e9cret du 5 mai 2020<\/span><\/a> qui permet un recours r\u00e9gulier ou ponctuel au t\u00e9l\u00e9travail. Il pr\u00e9cise que l\u2019autorisation du t\u00e9l\u00e9travail \u00ab\u2009peut pr\u00e9voir l\u2019attribution de jours de t\u00e9l\u00e9travail fixes au cours de la semaine ou du mois ainsi que l\u2019attribution d\u2019un volume de jours flottants de t\u00e9l\u00e9travail par semaine, par mois ou par an\u2009\u00bb.<\/span><\/p>\n

Une pratique peu r\u00e9pandue rendue obligatoire pendant le confinement, malgr\u00e9 les risques<\/b><\/p>\n

\u00ab\u2009Tout ce qui peut se faire en t\u00e9l\u00e9travail doit \u00eatre fait en t\u00e9l\u00e9travail\u2009\u00bb, assurait Muriel P\u00e9nicaud, ministre du Travail, au d\u00e9but du confinement. Sans pr\u00e9avis ni pr\u00e9paration, celui-ci se trouvait g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9. Pourtant, \u00ab\u2009le t\u00e9l\u00e9travail \u201csans limites\u201d peut assur\u00e9ment \u00eatre d\u00e9vastateur\u2009\u00bb affirmait le 15 mai 2020 Fr\u00e9d\u00e9ric G\u00e9a, professeur de droit priv\u00e9 \u00e0 la facult\u00e9 de Nancy et sp\u00e9cialiste du droit du travail, dans une discussion avec les lecteurs et lectrices du Monde.<\/span><\/p>\n

Dans un <\/span> dossier sp\u00e9cial<\/span><\/a> publi\u00e9 pendant la crise sanitaire, l\u2019institut national de recherche et de s\u00e9curit\u00e9 pour la pr\u00e9vention des accidents du travail et des maladies professionnelles (INRS) alerte sur les risques et les atteintes \u00e0 la sant\u00e9 et \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 des salari\u00e9\u00b7e\u00b7s que pouvait provoquer la mise en place dans l\u2019urgence du t\u00e9l\u00e9travail. L\u2019INRS rel\u00e8ve les diff\u00e9rences majeures qui existent entre le t\u00e9l\u00e9travail r\u00e9fl\u00e9chi et mis en place en concertation entre les employeurs et les salari\u00e9\u00b7e\u00b7s et celui impos\u00e9 en quelques jours. Le t\u00e9l\u00e9travail \u00ab\u2009version Covid-19\u2009\u00bb est effectu\u00e9 \u00e0 temps plein, sans p\u00e9riode r\u00e9guli\u00e8re de retour au bureau\u2009; il se pratique n\u00e9cessairement au domicile, car les espaces de cotravail sont ferm\u00e9s, dans un environnement familial particulier, car bien souvent le\u00b7la conjoint\u00b7e est \u00e9galement en t\u00e9l\u00e9travail et que les enfants sont pr\u00e9sents au domicile avec leur travail scolaire \u00e0 poursuivre.<\/span><\/p>\n

Dans ces conditions, l\u2019institut rel\u00e8ve des points de vigilances majeurs, tels que le risque d\u2019isolement et d\u2019hyperconnexion, la gestion de l\u2019autonomie ou encore l\u2019\u00e9quilibre entre vie personnelle et vie professionnelle.<\/span><\/p>\n

Il recommande aux encadrant\u00b7e\u00b7s de s\u2019assurer d\u2019un contact r\u00e9gulier avec les salari\u00e9\u00b7e\u00b7s et surtout de respecter le droit \u00e0 la d\u00e9connexion en ne les contactant qu\u2019aux horaires de travail.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span>T\u00e9l\u00e9travail et tiers-lieux, la solution<\/b><\/p>\n

On compte aujourd\u2019hui plus de 5000 \u201ctiers-lieux\u201d en France, des lieux d\u2019acc\u00e8s public \u00e0 internet, m\u00e9diath\u00e8ques. Des lieux de m\u00e9diation num\u00e9rique \u00e0 usages multiples,\u00a0 aux \u201ccoworking\u201d priv\u00e9s qui font r\u00e9seau en collaboration avec les collectivit\u00e9s territoriales comme <\/span>on le voit en Occitanie par exemple<\/span><\/a>. Ce maillage, visible sur l\u2019<\/span>Atlaas<\/span><\/a>, port\u00e9 par les collectivit\u00e9s locales, avec des animatrices et animateurs form\u00e9s, est donc d\u00e9j\u00e0 solide, pr\u00eat \u00e0 \u00eatre densifi\u00e9 et sp\u00e9cifi\u00e9. De v\u00e9ritables r\u00e9seaux sont mis en place pour r\u00e9pondre aux enjeux d\u2019habitat dispers\u00e9 ou d\u2019intercommunalit\u00e9s qui doivent localiser des locaux, comme on le d\u00e9couvre au Pays des Achards dans le podcast Ici, Demain.<\/a><\/span><\/p>\n

Le d\u00e9cret du 5 mai 2020 pr\u00e9cise que \u00ab\u2009le t\u00e9l\u00e9travail peut \u00eatre organis\u00e9 au domicile de l\u2019agent, dans un autre lieu priv\u00e9 ou dans tout lieu \u00e0 usage professionnel\u2009\u00bb.<\/span><\/p>\n

Pugnac<\/span><\/a> \u2013 5@ (33), n\u2019a pas attendu ce texte pour soutenir l\u2019aventure des tiers-lieux.\u00a0<\/span>Comme le souligne Pierre Magnol, conseiller municipal qui suit ce dossier, \u00ab c\u2019est en 2012 qu\u2019est n\u00e9 le projet d\u2019espace de cotravail <\/span> Le PatchWork<\/span><\/i><\/a>. La structure au statut associatif a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e par la communaut\u00e9 des communes de Bourg-sur-Gironde (devenue depuis le Grand Cubzaguais) et soutenue par la r\u00e9gion Aquitaine \u00bb.\u00a0 Les visiteurs et visiteuses y croisent des travailleurs\u00b7euses ind\u00e9pendant\u00b7e\u00b7s ou des salari\u00e9\u00b7e\u00b7s en t\u00e9l\u00e9travail. Sans attendre que la force des choses interdise aux Fran\u00e7ais\u00b7e\u00b7s de se d\u00e9placer, cette communaut\u00e9 de bonnes volont\u00e9s a mis en place un espace de travail chaleureux et bienveillant, dans lequel aucun r\u00e8glement int\u00e9rieur n\u2019est n\u00e9cessaire pour que l\u2019organisation du lieu soit fluide et efficace. On y trouve tout le mat\u00e9riel de bureau n\u00e9cessaire aux activit\u00e9s administratives.<\/span><\/p>\n

Partage de connaissances et de comp\u00e9tences, coop\u00e9ration voire collaboration sur diff\u00e9rents projets, ces espaces de cotravail prennent encore plus de sens dans la France rurale.<\/span><\/p>\n

De quoi alimenter les r\u00e9flexions n\u00e9es pendant le confinement, durant lequel de nombreuses vocations de t\u00e9l\u00e9travail ont vu le jour, si on en croit le <\/span> sondage<\/span><\/a> publi\u00e9 par l\u2019IFOP le 7 mai 2020. L\u2019institut r\u00e9v\u00e8le que 83 % des actifs interrog\u00e9s souhaitent un d\u00e9veloppement massif du travail \u00e0 distance et qu\u2019un\u00b7e salari\u00e9\u00b7e sur 3 veut continuer le travail \u00e0 distance apr\u00e8s le 11 mai. Gageons que les employeur\u00b7euse\u00b7s \u2014 au premier rang desquels les collectivit\u00e9s locales \u2014 d\u00e9ploient les outils n\u00e9cessaires \u00e0 un t\u00e9l\u00e9travail dans de bonnes conditions.<\/span><\/p>\n

\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n\n\n\n
Dossier sp\u00e9cial \u00ab\u00a0t\u00e9l\u00e9travail\u00a0\u00bb<\/b><\/p>\n